15個方面!落實政府工作報告2022年建筑業要這么干
3月25日,國務院印發《關于落實(shi)<政府工(gong)(gong)作(zuo)報告>重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)分工(gong)(gong)的意見》。《意見》明(ming)確,繼續支持(chi)新能(neng)源(yuan)汽車消費(fei);適度超(chao)前開展基礎(chu)設(she)施投資;建設(she)綜合立體交通網、重(zhong)要能(neng)源(yuan)基地和設(she)施等;有序推(tui)進碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中(zhong)和工(gong)(gong)作(zuo),明(ming)確能(neng)耗強度目標在“十(shi)四五”規劃期內(nei)統籌(chou)考(kao)核,并(bing)留有適當彈性,新增可再生能(neng)源(yuan)和原料(liao)用(yong)能(neng)不納入能(neng)源(yuan)消費(fei)總量控制,推(tui)動能(neng)耗“雙控”向碳(tan)排放總量和強度“雙控”轉變。
其中與建(jian)筑業密切相關的任務(wu)集(ji)中體現在重大項目、新(xin)型基礎設(she)施建(jian)設(she)、民生項目、新(xin)型城鎮(zhen)化、鄉村(cun)建(jian)設(she)以及建(jian)筑節(jie)能等(deng)方面,具(ju)體要求(qiu)如下(摘錄有關章節(jie)):
8. 要(yao)用(yong)好政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)金,帶動擴大(da)(da)有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)。今(jin)年擬安排地方政(zheng)(zheng)府(fu)專項債券3.65萬億元。強化績效導向,堅持(chi)(chi)“資(zi)(zi)金、要(yao)素跟著項目(mu)走”,合理擴大(da)(da)使用(yong)范圍,支(zhi)持(chi)(chi)在(zai)建項目(mu)后續(xu)融資(zi)(zi),開工(gong)一批(pi)具備(bei)條件的重大(da)(da)工(gong)程、新型基(ji)礎設施、老(lao)舊(jiu)公用(yong)設施改造等建設項目(mu)。民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)在(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)中占(zhan)大(da)(da)頭,要(yao)發揮重大(da)(da)項目(mu)牽引和政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)撬動作用(yong),完善相關(guan)支(zhi)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策,充分(fen)調(diao)動民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)積極性(xing)。
9. 要堅持(chi)政府過緊日子(zi),更好節(jie)用裕民。大力優(you)化支出結構,保障重點支出,嚴控(kong)一般性支出。盤活財政存量資金(jin)(jin)和閑置資產。各級政府必須艱苦奮斗、勤儉(jian)節(jie)約,中央政府和省級政府要帶頭。加(jia)強收支管理,嚴禁鋪張浪(lang)費,不(bu)得(de)違(wei)規新(xin)建樓堂館所,不(bu)得(de)搞形象工程,對違(wei)反財經(jing)紀(ji)律(lv)、肆意(yi)揮霍公款的(de)要嚴查重處(chu),一定要把(ba)寶貴資金(jin)(jin)用在發展緊要處(chu)、民生(sheng)急需上。
24. 加強數(shu)(shu)(shu)字(zi)中國建設整體(ti)(ti)布局。建設數(shu)(shu)(shu)字(zi)信息(xi)基礎設施(shi),逐步構建全國一體(ti)(ti)化(hua)大數(shu)(shu)(shu)據中心體(ti)(ti)系,推進5G規模化(hua)應(ying)用,促進產業(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉型。發(fa)展(zhan)智慧城市、數(shu)(shu)(shu)字(zi)鄉村。
25. 加(jia)大社區養老(lao)、托幼(you)等(deng)配套設(she)施建設(she)力度,在規劃、用(yong)地、用(yong)房等(deng)方(fang)面給予更(geng)多支持。加(jia)強縣域商業體系建設(she),發(fa)展(zhan)農村電(dian)商和快遞物流(liu)配送(song)。
26. 圍繞國家重(zhong)大(da)戰略(lve)部署和“十四(si)五”規劃,適度(du)超(chao)前開(kai)展基礎設(she)(she)(she)(she)施投(tou)資。建設(she)(she)(she)(she)重(zhong)點水(shui)利(li)工程(cheng)、綜合立體交通(tong)網、重(zhong)要(yao)能源(yuan)基地(di)和設(she)(she)(she)(she)施,加快(kuai)城市燃氣管(guan)道、給排水(shui)管(guan)道等(deng)管(guan)網更(geng)新改造,完善防洪(hong)排澇(lao)設(she)(she)(she)(she)施,繼續推進(jin)地(di)下綜合管(guan)廊建設(she)(she)(she)(she)。中(zhong)央(yang)預算(suan)內投(tou)資安排6400億元。政府投(tou)資更(geng)多向民(min)生項目傾斜,加大(da)社會(hui)民(min)生領域補(bu)短板力度(du)。深化投(tou)資審(shen)批制度(du)改革,做好用(yong)地(di)、用(yong)能等(deng)要(yao)素保障(zhang),對國家重(zhong)大(da)項目要(yao)實(shi)行能耗單列。要(yao)優化投(tou)資結(jie)構,破(po)解投(tou)資難題,切(qie)實(shi)把投(tou)資關鍵作用(yong)發(fa)揮出(chu)來。
27. 深入(ru)實施區(qu)域(yu)重大戰(zhan)略和(he)區(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略。推(tui)(tui)進京(jing)津冀協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、長江經(jing)濟帶發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大灣區(qu)建設、長三角一體化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、黃河流(liu)域(yu)生態保(bao)護(hu)和(he)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),高(gao)標準高(gao)質量(liang)(liang)建設雄安(an)新區(qu),支持(chi)北(bei)京(jing)城市(shi)副中(zhong)心建設。推(tui)(tui)動(dong)西部大開發(fa)(fa)形成新格局,推(tui)(tui)動(dong)東北(bei)振興取得新突破(po),推(tui)(tui)動(dong)中(zhong)部地(di)區(qu)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan),鼓勵東部地(di)區(qu)加快推(tui)(tui)進現代化,支持(chi)產業梯度轉移和(he)區(qu)域(yu)合作。支持(chi)革(ge)命老區(qu)、民族(zu)地(di)區(qu)、邊疆地(di)區(qu)加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海(hai)洋(yang)(yang)經(jing)濟,建設海(hai)洋(yang)(yang)強國。
28. 有序(xu)推進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)更新(xin),加強(qiang)市(shi)政設(she)(she)施(shi)和(he)(he)防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)能力建(jian)設(she)(she),開展(zhan)老舊建(jian)筑(zhu)和(he)(he)設(she)(she)施(shi)安全隱(yin)患排(pai)查整治,再(zai)開工改造(zao)一批(pi)城(cheng)鎮老舊小(xiao)區(qu)(qu),支持(chi)加裝電梯(ti)等(deng)設(she)(she)施(shi),推進(jin)(jin)無障(zhang)礙環境建(jian)設(she)(she)和(he)(he)公(gong)共(gong)(gong)設(she)(she)施(shi)適(shi)老化改造(zao)。健全常住地(di)(di)提供基(ji)本公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)制度。加強(qiang)縣城(cheng)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。穩步(bu)推進(jin)(jin)城(cheng)市(shi)群、都市(shi)圈建(jian)設(she)(she),促進(jin)(jin)大中(zhong)小(xiao)城(cheng)市(shi)和(he)(he)小(xiao)城(cheng)鎮協調發展(zhan)。推進(jin)(jin)成(cheng)渝地(di)(di)區(qu)(qu)雙城(cheng)經(jing)濟圈建(jian)設(she)(she)。嚴控撤縣建(jian)市(shi)設(she)(she)區(qu)(qu)。在(zai)城(cheng)鄉規劃建(jian)設(she)(she)中(zhong)做好(hao)歷史文化保護傳承,節約(yue)集(ji)約(yue)用(yong)地(di)(di)。要深入(ru)推進(jin)(jin)以(yi)人為核心的新(xin)型城(cheng)鎮化,不斷提高人民(min)生(sheng)活質量。
31. 嚴格規范(fan)村(cun)(cun)莊撤(che)并,保護傳(chuan)統村(cun)(cun)落和(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)風貌。啟動鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)行動,強(qiang)(qiang)化(hua)規劃引領(ling),加強(qiang)(qiang)水電(dian)路氣信郵等基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she),因(yin)地(di)制宜推(tui)進農村(cun)(cun)改(gai)廁(ce)和(he)污水垃圾處理(li)。強(qiang)(qiang)化(hua)農民(min)工工資拖欠治理(li),支持農民(min)工就業創業,一定(ding)要讓廣(guang)大農民(min)有更多務工增收的(de)渠道。
32. 加(jia)快發(fa)展外(wai)貿(mao)新業態新模式(shi),充(chong)分發(fa)揮跨境電商作用,支持(chi)建設一批海(hai)外(wai)倉(cang)。
33. 深入(ru)實(shi)施外(wai)資(zi)(zi)準入(ru)負(fu)面(mian)清單,落實(shi)好外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)國民待遇。擴大(da)鼓(gu)勵外(wai)商投資(zi)(zi)范圍(wei),支持外(wai)資(zi)(zi)加(jia)大(da)中高(gao)端制造、研發(fa)、現代服(fu)務等(deng)領域(yu)和中西(xi)部、東北地區(qu)投資(zi)(zi)。優(you)化(hua)外(wai)資(zi)(zi)促進(jin)服(fu)務,推動(dong)重大(da)項目加(jia)快(kuai)落地。扎實(shi)推進(jin)自貿試驗區(qu)、海南自由(you)貿易港建設(she),推動(dong)開(kai)發(fa)區(qu)改革創新,提高(gao)綜合(he)保稅區(qu)發(fa)展水平,增(zeng)設(she)服(fu)務業(ye)(ye)擴大(da)開(kai)放綜合(he)試點。
34. 堅持共(gong)商(shang)共(gong)建共(gong)享,鞏固互(hu)聯互(hu)通合作(zuo)基礎,穩步拓展(zhan)合作(zuo)新(xin)領域。推進西部陸海新(xin)通道建設。有(you)序開展(zhan)對外投資合作(zuo),有(you)效防范海外風險。
36. 深入打好污染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅戰。強(qiang)化大氣多(duo)污染(ran)物(wu)協同(tong)控制和(he)區(qu)域(yu)協同(tong)治(zhi)理,加(jia)大重要河湖、海灣污染(ran)整治(zhi)力度(du),持(chi)續推(tui)(tui)進土壤污染(ran)防(fang)治(zhi)。完善(shan)節能節水、廢(fei)舊物(wu)資循環利(li)用等環保產(chan)業支(zhi)持(chi)政策。加(jia)強(qiang)生(sheng)態環境分區(qu)管控,科學(xue)開展國土綠化,統籌山水林田(tian)湖草沙系(xi)統治(zhi)理,保護生(sheng)物(wu)多(duo)樣性,推(tui)(tui)進以國家(jia)公園(yuan)(yuan)為主體的自然保護地體系(xi)建設,要讓我們(men)生(sheng)活的家(jia)園(yuan)(yuan)更綠更美。
37. 推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源革命,確保能(neng)(neng)(neng)源供(gong)(gong)應,立足資源稟賦,堅持(chi)先立后破、通盤謀劃,推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進能(neng)(neng)(neng)源低(di)碳轉(zhuan)型。加強煤(mei)炭清潔高(gao)效利(li)用(yong),有(you)序減量替代,推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)煤(mei)電節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳改造、靈活(huo)性改造、供(gong)(gong)熱改造。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進大型風光(guang)電基地及其配套調節(jie)性電源規劃建設,加強抽水(shui)蓄能(neng)(neng)(neng)電站建設,提升電網對可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源發(fa)電的消納能(neng)(neng)(neng)力。支持(chi)生物質能(neng)(neng)(neng)發(fa)展。推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進綠色(se)低(di)碳技術研(yan)發(fa)和推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)廣應用(yong),建設綠色(se)制造和服務體系,推(tui)(tui)(tui)(tui)(tui)進鋼鐵(tie)、有(you)色(se)、石(shi)化、化工、建材(cai)等行(xing)業節(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳,強化交通和建筑節(jie)能(neng)(neng)(neng)。堅決遏制高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)、高(gao)排放、低(di)水(shui)平(ping)項目盲目發(fa)展。
42. 堅(jian)持房子是(shi)用來(lai)住的(de)、不是(shi)用來(lai)炒的(de)定位,探索新的(de)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi),堅(jian)持租購并舉,加(jia)快發(fa)展(zhan)長租房市場,推進保障(zhang)性住房建設,支持商品房市場更好滿足購房者的(de)合(he)理住房需求,穩地價、穩房價、穩預期(qi),因城施策(ce)促(cu)進房地產業良性循環和健康發(fa)展(zhan)。
45. 落(luo)實安(an)全(quan)生(sheng)產責(ze)任和(he)管(guan)理制(zhi)度,深入(ru)開展安(an)全(quan)生(sheng)產專項整治三年行動,有效遏制(zhi)重特大(da)事故發生(sheng)。推進國(guo)家安(an)全(quan)體系和(he)能力建設(she)。