【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(二十六)
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年12月23日中(zhong)共中(zhong)央政治局會(hui)議審議批準
2003年(nian)12月31日中(zhong)共中(zhong)央發布
2023年12月8日(ri)中共中央政治局會議第(di)三(san)次修訂
2023年(nian)12月19日中共中央(yang)發(fa)布(bu)
第二編(bian) 分則
第(di)七章 對違反組織紀(ji)律行(xing)為的處分(fen)
第七十九條
拒不(bu)執行(xing)黨組織的分配、調動、交(jiao)流(liu)等決定的,給予警(jing)告(gao)、嚴重警(jing)告(gao)或者撤銷黨內職(zhi)務處分。
在特(te)殊時期或者(zhe)緊急狀況下,拒不執行(xing)黨(dang)組織上述(shu)決定的(de),給予留黨(dang)察看或者(zhe)開除黨(dang)籍處分。
解讀
本條是關(guan)于拒不執行(xing)組織人事安排等決定的行(xing)為(wei)及其適用處分種類(lei)和幅度的規(gui)定。
習近平(ping)總書記指出(chu):“全黨同志要(yao)(yao)強化組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)意(yi)識,時刻想(xiang)到自己是(shi)(shi)黨的(de)(de)人(ren),是(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)一員,時刻不忘自己應盡的(de)(de)義(yi)(yi)務和責任,相信組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、依(yi)靠組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、服從組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi),自覺接受(shou)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)安排和紀(ji)律約束,自覺維護黨的(de)(de)團結統(tong)一。”黨章第三條規定(ding),“執行(xing)黨的(de)(de)決(jue)定(ding),服從組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)分配,積極完成(cheng)黨的(de)(de)任務”是(shi)(shi)黨員的(de)(de)義(yi)(yi)務。《關于新形勢下黨內政治生活(huo)的(de)(de)若干準則(ze)》明確規定(ding),“領(ling)導干部要(yao)(yao)自覺服從組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)分工安排,任何人(ren)都(dou)不能向(xiang)(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)討價(jia)還價(jia)、不服從組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)安排”,“堅決(jue)禁止向(xiang)(xiang)黨組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)討價(jia)還價(jia)、不服從組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)決(jue)定(ding)的(de)(de)行(xing)為(wei)”。一些黨員干部個(ge)人(ren)主義(yi)(yi)、自由主義(yi)(yi)嚴(yan)重,目(mu)無組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)紀(ji)律,向(xiang)(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)討價(jia)還價(jia),不服從組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)人(ren)事安排、工作(zuo)分工、任務分配等(deng)決(jue)定(ding),導致決(jue)而不行(xing),破(po)壞了(le)(le)民主集中制(zhi)原(yuan)則(ze),損害(hai)了(le)(le)黨組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)威信,對這種(zhong)行(xing)為(wei)如不嚴(yan)格紀(ji)律約束,黨就會失去戰斗力、凝聚力和向(xiang)(xiang)心力,成(cheng)為(wei)一盤散沙(sha)。
本(ben)條(tiao)分兩款(kuan)(kuan)(kuan)。第(di)一款(kuan)(kuan)(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)是拒不(bu)執(zhi)行(xing)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)分配、調動、交流等(deng)決定(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)為。本(ben)款(kuan)(kuan)(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)事(shi)(shi)項不(bu)僅(jin)包括分配、調動、交流等(deng)人(ren)事(shi)(shi)安排決定(ding)(ding),也包括黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)其他決定(ding)(ding)。第(di)二(er)款(kuan)(kuan)(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)是在特(te)殊(shu)(shu)時(shi)期或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)緊(jin)(jin)急狀況下,拒不(bu)執(zhi)行(xing)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)決定(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)為。所謂“特(te)殊(shu)(shu)時(shi)期或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)緊(jin)(jin)急狀況”,主要是指造成或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)可能造成嚴重(zhong)社會危(wei)害(hai),需要采(cai)取緊(jin)(jin)急處置措施予以應對的(de)(de)自然災害(hai)、事(shi)(shi)故災難、公共衛生(sheng)事(shi)(shi)件和社會安全事(shi)(shi)件等(deng)時(shi)期或(huo)(huo)情況。特(te)殊(shu)(shu)時(shi)期或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)緊(jin)(jin)急狀況下,拒不(bu)執(zhi)行(xing)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)決定(ding)(ding),可能帶來(lai)不(bu)可挽回的(de)(de)嚴重(zhong)后果,給人(ren)民群(qun)眾(zhong)利益造成更加嚴重(zhong)的(de)(de)損害(hai),給黨(dang)(dang)和國家帶來(lai)更加嚴重(zhong)的(de)(de)不(bu)良影響,應當給予留黨(dang)(dang)察看(kan)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)開除黨(dang)(dang)籍處分。
第八十條
在黨組織(zhi)紀律審查中,依法依規負有作(zuo)證義務(wu)的黨員拒絕作(zuo)證或者(zhe)故意(yi)提(ti)供(gong)虛假(jia)情(qing)況,情(qing)節(jie)較重的,給予警告或者(zhe)嚴重警告處分;情(qing)節(jie)嚴重的,給予撤銷黨內職務(wu)、留黨察看(kan)或者(zhe)開除黨籍處分。
解讀
本條明(ming)確了負有作證義務的黨員拒絕作證或者故意提(ti)供虛假情況應當(dang)追究黨紀(ji)責(ze)任。監督執紀(ji)工作中理解和把(ba)握這一違(wei)紀(ji)行為,需(xu)要注意以(yi)下3點:
一是關(guan)于負有(you)(you)作(zuo)證(zheng)義(yi)務(wu)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)拒(ju)絕作(zuo)證(zheng)或者(zhe)故(gu)意(yi)提供虛(xu)假情(qing)況應(ying)當(dang)追(zhui)究(jiu)黨(dang)(dang)紀(ji)責任的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定,是這次修訂(ding)條例(li)新增加(jia)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定,但(dan)并非新增的(de)(de)(de)違紀(ji)行(xing)為(wei)。“負有(you)(you)作(zuo)證(zheng)義(yi)務(wu)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)拒(ju)絕作(zuo)證(zheng)或者(zhe)故(gu)意(yi)提供虛(xu)假情(qing)況”行(xing)為(wei)一直以(yi)來(lai)均屬(shu)于違紀(ji)行(xing)為(wei),這在《中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)章程》《中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)(dang)紀(ji)律檢(jian)查(cha)機關(guan)案(an)件檢(jian)查(cha)工作(zuo)條例(li)》等黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)中(zhong)(zhong)均有(you)(you)明(ming)確規(gui)(gui)定,只不(bu)過以(yi)往雖然(ran)規(gui)(gui)定此類(lei)行(xing)為(wei)屬(shu)于違紀(ji)行(xing)為(wei),情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)(de)應(ying)當(dang)給(gei)予黨(dang)(dang)紀(ji)處分(fen),但(dan)因在《條例(li)》中(zhong)(zhong)沒有(you)(you)明(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定,大多(duo)沒有(you)(you)給(gei)予黨(dang)(dang)紀(ji)處分(fen),或實踐(jian)中(zhong)(zhong)有(you)(you)的(de)(de)(de)按照其與被審查(cha)黨(dang)(dang)員(yuan)共同對抗組織審查(cha)追(zhui)究(jiu)了黨(dang)(dang)紀(ji)責任。《條例(li)》2024年1月1日起施行(xing)后(hou),有(you)(you)此類(lei)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)可以(yi)直接依照本條規(gui)(gui)定追(zhui)究(jiu)其黨(dang)(dang)紀(ji)責任。
二是關于(yu)“依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規(gui)負有作證義(yi)務”的(de)理解和把握。“負有作證義(yi)務”前提(ti)是該義(yi)務是“在(zai)黨組織(zhi)紀律審查中(zhong)”,且由相應黨內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)或(huo)者(zhe)國家法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)明確賦予。之所以同(tong)時(shi)強調(diao)由國家法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)明確賦予,是因為黨組織(zhi)要(yao)堅(jian)持把紀律挺在(zai)前面,促進(jin)執(zhi)紀執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)貫(guan)通(tong),而有的(de)問(wen)題(ti)同(tong)時(shi)涉嫌(xian)違紀違法(fa)(fa)(fa)(fa),在(zai)對涉嫌(xian)違紀問(wen)題(ti)進(jin)行審查的(de)同(tong)時(shi),也(ye)在(zai)同(tong)步(bu)對涉嫌(xian)違法(fa)(fa)(fa)(fa)問(wen)題(ti)開展調(diao)查,相應知(zhi)道案件情況的(de)人依(yi)照(zhao)黨內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)或(huo)者(zhe)依(yi)照(zhao)國家法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定,均負有作證義(yi)務。
對黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)賦予(yu)(yu)作(zuo)證(zheng)(zheng)義務的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法規(gui)(gui)主要有(you):黨(dang)(dang)(dang)(dang)章第三條(tiao)(tiao)明確規(gui)(gui)定(ding),黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)必須(xu)履行“切(qie)實(shi)開展(zhan)批評和自我批評,勇于揭露(lu)和糾正違(wei)反黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)原則的(de)(de)(de)言行和工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)(de)(de)缺點(dian)、錯誤,堅決同消極腐敗現象作(zuo)斗爭”的(de)(de)(de)義務;中(zhong)共中(zhong)央紀律(lv)檢查(cha)委員(yuan)會《關(guan)于查(cha)處黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)違(wei)紀案(an)件中(zhong)收集、鑒別、使用證(zheng)(zheng)據的(de)(de)(de)具體規(gui)(gui)定(ding)》第七條(tiao)(tiao)第一(yi)款規(gui)(gui)定(ding),“凡是(shi)知(zhi)道(dao)案(an)件情(qing)況的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)和群眾(zhong),都應及(ji)時(shi)地、如實(shi)地提供(gong)證(zheng)(zheng)言,不(bu)得(de)拒絕作(zuo)證(zheng)(zheng)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)故(gu)意提供(gong)虛假情(qing)況,情(qing)節嚴(yan)(yan)重的(de)(de)(de)給(gei)予(yu)(yu)必要的(de)(de)(de)紀律(lv)處分(fen)(fen)”;《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀律(lv)檢查(cha)機關(guan)案(an)件檢查(cha)工(gong)作(zuo)條(tiao)(tiao)例》第二十(shi)八條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定(ding),“凡是(shi)知(zhi)道(dao)案(an)件情(qing)況的(de)(de)(de)組織和個人都有(you)提供(gong)證(zheng)(zheng)據的(de)(de)(de)義務”;《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀律(lv)檢查(cha)機關(guan)案(an)件檢查(cha)工(gong)作(zuo)條(tiao)(tiao)例實(shi)施細則》第二十(shi)八條(tiao)(tiao)第二款規(gui)(gui)定(ding),“黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)拒絕作(zuo)證(zheng)(zheng)或故(gu)意提供(gong)虛假情(qing)況,情(qing)節嚴(yan)(yan)重的(de)(de)(de)應按照有(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)給(gei)予(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀處分(fen)(fen);是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)外人員(yuan)的(de)(de)(de),應建議(yi)其主管(guan)機關(guan)予(yu)(yu)以追(zhui)究”。
對(dui)黨員(yuan)(yuan)(yuan)賦予作(zuo)證(zheng)義(yi)務的(de)(de)國(guo)家法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)主要(yao)有(you)(you):《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和國(guo)監(jian)察(cha)(cha)法(fa)(fa)》第(di)十八條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)(kuan)、第(di)三款(kuan)(kuan)分別規(gui)定(ding)(ding)(ding),“監(jian)察(cha)(cha)機關(guan)行使監(jian)督、調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)職(zhi)權(quan),有(you)(you)權(quan)依法(fa)(fa)向(xiang)(xiang)有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)了(le)解情(qing)況(kuang)(kuang),收(shou)集(ji)、調(diao)(diao)(diao)取(qu)證(zheng)據。有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)如實(shi)(shi)提(ti)供(gong)(gong)(gong)”“任何單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)得(de)(de)偽造(zao)(zao)、隱(yin)匿(ni)或(huo)者毀(hui)滅證(zheng)據”;《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和國(guo)公(gong)職(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)政務處分法(fa)(fa)》第(di)四(si)十二(er)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)(ding)(ding),“監(jian)察(cha)(cha)機關(guan)進行調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)時,有(you)(you)權(quan)依法(fa)(fa)向(xiang)(xiang)有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)了(le)解情(qing)況(kuang)(kuang),收(shou)集(ji)、調(diao)(diao)(diao)取(qu)證(zheng)據。有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)如實(shi)(shi)提(ti)供(gong)(gong)(gong)情(qing)況(kuang)(kuang)”;《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和國(guo)監(jian)察(cha)(cha)法(fa)(fa)實(shi)(shi)施(shi)(shi)條(tiao)例(li)(li)》第(di)八十九條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding),“凡是知道(dao)案件情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),都(dou)有(you)(you)如實(shi)(shi)作(zuo)證(zheng)的(de)(de)義(yi)務。對(dui)故意提(ti)供(gong)(gong)(gong)虛假證(zheng)言的(de)(de)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),應當(dang)依法(fa)(fa)追究法(fa)(fa)律(lv)責任。證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或(huo)者其他任何人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)不(bu)得(de)(de)幫助被調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隱(yin)匿(ni)、毀(hui)滅、偽造(zao)(zao)證(zheng)據或(huo)者串(chuan)供(gong)(gong)(gong),不(bu)得(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)其他干擾(rao)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)活(huo)動的(de)(de)行為”;《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和國(guo)刑事訴訟法(fa)(fa)》第(di)五十四(si)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)(kuan)、第(di)四(si)款(kuan)(kuan)分別規(gui)定(ding)(ding)(ding),“人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)檢察(cha)(cha)院和公(gong)安機關(guan)有(you)(you)權(quan)向(xiang)(xiang)有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)收(shou)集(ji)、調(diao)(diao)(diao)取(qu)證(zheng)據。有(you)(you)關(guan)單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)如實(shi)(shi)提(ti)供(gong)(gong)(gong)證(zheng)據”“凡是偽造(zao)(zao)證(zheng)據、隱(yin)匿(ni)證(zheng)據或(huo)者毀(hui)滅證(zheng)據的(de)(de),無(wu)論屬(shu)于何方,必須受法(fa)(fa)律(lv)追究”,第(di)六十二(er)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)(kuan)進一(yi)步(bu)規(gui)定(ding)(ding)(ding),“凡是知道(dao)案件情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),都(dou)有(you)(you)作(zuo)證(zheng)的(de)(de)義(yi)務”;《行政機關(guan)公(gong)務員(yuan)(yuan)(yuan)處分條(tiao)例(li)(li)》第(di)四(si)十一(yi)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)(ding),“對(dui)行政機關(guan)公(gong)務員(yuan)(yuan)(yuan)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)紀案件進行調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha),應當(dang)由(you)2名(ming)以上(shang)辦(ban)案人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)進行;接(jie)受調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)如實(shi)(shi)提(ti)供(gong)(gong)(gong)情(qing)況(kuang)(kuang)。嚴禁以暴力、威脅、引(yin)誘、欺(qi)騙等非法(fa)(fa)方式(shi)收(shou)集(ji)證(zheng)據;非法(fa)(fa)收(shou)集(ji)的(de)(de)證(zheng)據不(bu)得(de)(de)作(zuo)為定(ding)(ding)(ding)案的(de)(de)依據”;《事業單(dan)位(wei)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)處分規(gui)定(ding)(ding)(ding)》第(di)二(er)十七條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)(ding)(ding),“對(dui)事業單(dan)位(wei)工作(zuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)案件進行調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha),應當(dang)由(you)二(er)名(ming)以上(shang)辦(ban)案人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)進行;接(jie)受調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)(cha)的(de)(de)單(dan)位(wei)和個(ge)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)應當(dang)如實(shi)(shi)提(ti)供(gong)(gong)(gong)情(qing)況(kuang)(kuang)”。
三是依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規負有(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)義務的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)拒絕(jue)(jue)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)或(huo)者(zhe)故意提供虛假情(qing)況,需要(yao)達到情(qing)節較重(zhong)(zhong)以(yi)上(shang)程度的(de)(de)(de)(de)方(fang)予(yu)以(yi)追究黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)。對(dui)于(yu)(yu)在黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)紀(ji)(ji)律審(shen)查中(zhong)一(yi)(yi)(yi)開始(shi)拒絕(jue)(jue)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)或(huo)者(zhe)提供虛假情(qing)況,經黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)批評教(jiao)育和(he)講(jiang)明紀(ji)(ji)律要(yao)求后,轉變態(tai)度予(yu)以(yi)配(pei)合并如(ru)實作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de),一(yi)(yi)(yi)般(ban)不追究黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)。關于(yu)(yu)“依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規負有(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)義務的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)拒絕(jue)(jue)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)”,前提是該黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)知道案件情(qing)況,具有(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)義務,否則談不上(shang)“拒絕(jue)(jue)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)”。需要(yao)指出(chu)的(de)(de)(de)(de)是,依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)規負有(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)義務的(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)如(ru)系被(bei)審(shen)查黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)配(pei)偶、父母(mu)、子女的(de)(de)(de)(de),雖然(ran)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規和(he)國(guo)家法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規沒(mei)有(you)明確規定上(shang)述人員(yuan)有(you)作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)豁(huo)免權,但(dan)(dan)參(can)考《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)刑事訴訟法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百九十三條第(di)(di)一(yi)(yi)(yi)款關于(yu)(yu)“經人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院通知,證(zheng)(zheng)人沒(mei)有(you)正當理(li)由不出(chu)庭作(zuo)(zuo)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de),人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院可(ke)以(yi)強制其到庭,但(dan)(dan)是被(bei)告人的(de)(de)(de)(de)配(pei)偶、父母(mu)、子女除外”的(de)(de)(de)(de)規定,黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)應當堅持(chi)紀(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)情(qing)理(li)貫通融合,對(dui)親(qin)情(qing)、人倫(lun)以(yi)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)尊重(zhong)(zhong),對(dui)此情(qing)況可(ke)以(yi)予(yu)以(yi)批評教(jiao)育,一(yi)(yi)(yi)般(ban)不宜采取給予(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)處分或(huo)者(zhe)組織(zhi)處理(li)方(fang)式(shi)追究其黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)責(ze)任(ren)(ren)。
第八十一條
有下列(lie)行為(wei)之一,情節(jie)較(jiao)重的,給(gei)予警(jing)(jing)告或者嚴重警(jing)(jing)告處(chu)分:
(一)違反個人(ren)有關事項報(bao)告規定,隱瞞不報(bao);
(二)在組織(zhi)進行談話函詢時(shi),不如實向組織(zhi)說(shuo)明問題;
(三)不按要求報告或者(zhe)不如實(shi)報告個(ge)人(ren)去向;
(四)不如實填報個人檔案資料。
有前款(kuan)第二項規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)為,同時向組織(zhi)提供虛(xu)假情況、掩(yan)蓋事實的(de)(de),依照本(ben)條例(li)第六十(shi)三條規(gui)定(ding)(ding)處理。
篡改、偽造個人檔案資料(liao)的(de)(de),給予嚴(yan)重(zhong)警(jing)告處(chu)分;情節嚴(yan)重(zhong)的(de)(de),給予撤銷黨內職(zhi)務或者(zhe)留黨察(cha)看處(chu)分。
隱瞞入黨(dang)前嚴重錯誤的,一(yi)般應當予以除(chu)名(ming);對入黨(dang)多年且一(yi)貫表(biao)現好,或者在(zai)工作(zuo)中作(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻的,給予嚴重警(jing)告(gao)、撤銷黨(dang)內職務(wu)或者留黨(dang)察看處分。
解讀
本條是關于不按規定(ding)(ding)報告(gao)(gao)個人有(you)關事項、不如(ru)實(shi)向組(zu)織說明(ming)問題、不按要求(qiu)報告(gao)(gao)或者不如(ru)實(shi)報告(gao)(gao)個人去向、不如(ru)實(shi)填報檔(dang)案資料(liao)、篡改(gai)偽造檔(dang)案資料(liao)以及隱瞞(man)入黨(dang)前(qian)嚴重錯誤行為及其適用(yong)的處分種類(lei)和幅度(du)的規定(ding)(ding)。
本條分(fen)四(si)款。第一款分(fen)為(wei)四(si)項,第(一)項規(gui)定的(de)是(shi)違(wei)反個人有關(guan)事(shi)項報告規(gui)定,隱(yin)瞞(man)(man)不報個人有關(guan)事(shi)項的(de)行(xing)為(wei)。“違(wei)反個人有關(guan)事(shi)項報告規(gui)定,隱(yin)瞞(man)(man)不報”且“情節較重的(de)”給予警告或者嚴重警告處(chu)分(fen)。監督執紀(ji)工作中理解和把(ba)握這一違(wei)紀(ji)行(xing)為(wei),需要注意以下(xia)3點:
一是(shi)關于“違(wei)反個人有關事(shi)項(xiang)(xiang)報告規(gui)定”,主要(yao)是(shi)指(zhi)違(wei)反《領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)報告個人有關事(shi)項(xiang)(xiang)規(gui)定》,應(ying)當報告的(de)事(shi)項(xiang)(xiang)是(shi)與(yu)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)權力行使關聯緊密的(de)家事(shi)、家產情況(kuang)。
二是關于(yu)隱瞞不(bu)(bu)報(bao)(bao)(bao)。符合《領導干部報(bao)(bao)(bao)告(gao)個人(ren)(ren)有(you)關事(shi)(shi)項規定(ding)》規定(ding)的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)形之一(yi)的(de)(de)(de)(de),即(ji)可以(yi)認定(ding)為隱瞞不(bu)(bu)報(bao)(bao)(bao)行為。這些情(qing)(qing)形包括未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)本人(ren)(ren)婚(hun)姻情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang);未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)本人(ren)(ren)已確診身患(huan)重大疾病情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang);未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)本人(ren)(ren)私自(zi)持有(you)普通(tong)護照(zhao)(zhao)或(huo)者(zhe)私自(zi)因私出國(guo)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang);未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)子(zi)女(nv)(nv)與外(wai)國(guo)人(ren)(ren)、無國(guo)籍人(ren)(ren),或(huo)者(zhe)與港澳(ao)、臺灣居民通(tong)婚(hun)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang);未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)配(pei)(pei)偶、子(zi)女(nv)(nv)及其配(pei)(pei)偶移居國(guo)(境(jing)(jing))外(wai)或(huo)者(zhe)雖未(wei)(wei)移居國(guo)(境(jing)(jing))外(wai)但(dan)連續在(zai)國(guo)(境(jing)(jing))外(wai)工作(zuo)、學習生(sheng)活(huo)一(yi)年以(yi)上情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang);未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)配(pei)(pei)偶、子(zi)女(nv)(nv)及其配(pei)(pei)偶從業情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang);未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)配(pei)(pei)偶、子(zi)女(nv)(nv)及其配(pei)(pei)偶被監察機(ji)關留置或(huo)者(zhe)被司法機(ji)關追(zhui)究刑事(shi)(shi)責(ze)任情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang);未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)房產1套以(yi)上(不(bu)(bu)含(han)(han)車庫、車位、儲藏間);未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)持有(you)股票、基金、投(tou)資型保(bao)險金額合計30萬元以(yi)上;未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)經商(shang)辦(ban)企業1家(jia)以(yi)上(不(bu)(bu)含(han)(han)個體工商(shang)戶、被吊銷營業執照(zhao)(zhao)但(dan)未(wei)(wei)注銷的(de)(de)(de)(de)企業);中央管(guan)理的(de)(de)(de)(de)干部未(wei)(wei)報(bao)(bao)(bao)告(gao)相關涉(she)外(wai)事(shi)(shi)項情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang);存在(zai)其他隱瞞不(bu)(bu)報(bao)(bao)(bao)的(de)(de)(de)(de)情(qing)(qing)形。
三(san)(san)是關于瞞報(bao)行為(wei)追究黨(dang)(dang)紀責任。領(ling)導干(gan)部瞞報(bao)個人有(you)關事項(xiang),情節(jie)(jie)較重(zhong)的(de)(de),應(ying)當相應(ying)依照2023年(nian)(nian)(nian)修訂(ding)(ding)(ding)的(de)(de)《條(tiao)(tiao)例》第(di)八(ba)十(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)(yi)款(kuan)(kuan)第(di)(一(yi)(yi))項(xiang)、2018年(nian)(nian)(nian)《條(tiao)(tiao)例》第(di)七十(shi)(shi)(shi)三(san)(san)條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)(yi)款(kuan)(kuan)第(di)(一(yi)(yi))項(xiang)、2015年(nian)(nian)(nian)《條(tiao)(tiao)例》第(di)六十(shi)(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)(yi)款(kuan)(kuan)第(di)(一(yi)(yi))項(xiang)等(deng)規(gui)定,給予(yu)其(qi)警告或者嚴(yan)重(zhong)警告處(chu)分(fen)。但(dan)如領(ling)導干(gan)部瞞報(bao)的(de)(de)系其(qi)境外存款(kuan)(kuan)等(deng)金融資(zi)產,鑒(jian)于依照《中華人民共和國刑法》第(di)三(san)(san)百九(jiu)十(shi)(shi)(shi)五條(tiao)(tiao)第(di)二(er)(er)款(kuan)(kuan)規(gui)定,數額較大(da),達到(dao)追訴標準的(de)(de)涉嫌隱(yin)瞞境外存款(kuan)(kuan)罪,故依照2023年(nian)(nian)(nian)修訂(ding)(ding)(ding)的(de)(de)《條(tiao)(tiao)例》第(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao)、2018年(nian)(nian)(nian)《條(tiao)(tiao)例》第(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)、2015年(nian)(nian)(nian)《條(tiao)(tiao)例》第(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)等(deng)規(gui)定,應(ying)給予(yu)其(qi)撤銷黨(dang)(dang)內職務、留黨(dang)(dang)察看或者開除黨(dang)(dang)籍(ji)處(chu)分(fen);未達到(dao)追訴標準的(de)(de)則應(ying)依照2023年(nian)(nian)(nian)修訂(ding)(ding)(ding)的(de)(de)《條(tiao)(tiao)例》第(di)三(san)(san)十(shi)(shi)(shi)條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)(yi)款(kuan)(kuan)、2018年(nian)(nian)(nian)《條(tiao)(tiao)例》第(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)、2015年(nian)(nian)(nian)《條(tiao)(tiao)例》第(di)二(er)(er)十(shi)(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)等(deng)規(gui)定,視具體(ti)情節(jie)(jie)給予(yu)警告直至開除黨(dang)(dang)籍(ji)處(chu)分(fen)。
第一款第(二)項規定的是(shi)在(zai)(zai)組織進行談(tan)話(hua)(hua)、函詢時(shi),不如實向(xiang)組織說(shuo)明問題的行為。“談(tan)話(hua)(hua)、函詢”包(bao)括兩種情(qing)況:一是(shi)指(zhi)問題線索處置方(fang)式中的談(tan)話(hua)(hua)函詢;二是(shi)指(zhi)組織人事部門根據相關規定進行的函詢,以及黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組)作(zuo)出的函詢。此項重(zhong)在(zai)(zai)強調(diao)沒(mei)有如實向(xiang)組織說(shuo)明問題的行為。對于(yu)為逃(tao)避懲處而故意向(xiang)組織提(ti)供虛假情(qing)況,掩蓋事實的,可(ke)以適用《條例》第六十三條規定處理。
第一款第(三)項規(gui)定的(de)(de)是不按要(yao)求報告(gao)或者不如實(shi)報告(gao)個人去(qu)向的(de)(de)行(xing)為。此項規(gui)定是落實(shi)習近平總書記(ji)關于黨員干部“游必有(you)方”的(de)(de)要(yao)求,防止出現“獨(du)來獨(du)往(wang)、天馬行(xing)空”等目無組(zu)織(zhi)、不向組(zu)織(zhi)報告(gao)個人去(qu)向的(de)(de)情形(xing)。
第一(yi)款第(四(si))項規定的是(shi)不如實填(tian)報個人檔案(an)(an)資(zi)料(liao)的行為(wei)。主(zhu)要(yao)包(bao)括不如實填(tian)報身份、年(nian)齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面的檔案(an)(an)資(zi)料(liao)信息。
第(di)(di)(di)(di)二款為(wei)(wei)(wei)本次條例(li)修(xiu)訂新增內容,規定在(zai)(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)(xing)談(tan)(tan)話函(han)(han)詢時,不(bu)如實(shi)向(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)說明(ming)問題(ti)且情(qing)節較(jiao)重,同(tong)時向(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)供(gong)(gong)虛(xu)(xu)假情(qing)況(kuang)、掩(yan)蓋(gai)事(shi)(shi)實(shi)的(de)(de),依照本條例(li)第(di)(di)(di)(di)六十(shi)三條規定處理。監(jian)督執紀工作(zuo)中理解(jie)和(he)(he)把握“在(zai)(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)談(tan)(tan)話函(han)(han)詢中向(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)供(gong)(gong)虛(xu)(xu)假情(qing)況(kuang)、掩(yan)蓋(gai)事(shi)(shi)實(shi)”這一違(wei)(wei)紀行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)時,需要注意準確區分其與“在(zai)(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)(xing)談(tan)(tan)話、函(han)(han)詢時,不(bu)如實(shi)向(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)說明(ming)問題(ti)”行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)區別(bie)。兩(liang)者在(zai)(zai)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)發生(sheng)的(de)(de)時間節點、主(zhu)觀目的(de)(de)、違(wei)(wei)紀性質(zhi)類別(bie)等(deng)方面存在(zai)(zai)不(bu)同(tong):“在(zai)(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進行(xing)(xing)(xing)談(tan)(tan)話、函(han)(han)詢時,不(bu)如實(shi)向(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)說明(ming)問題(ti)”行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei),應當發生(sheng)在(zai)(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)談(tan)(tan)話函(han)(han)詢階段,屬于“被動”地說明(ming)問題(ti),否認或隱瞞、編造(zao)、歪曲違(wei)(wei)紀事(shi)(shi)實(shi),且組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)談(tan)(tan)話函(han)(han)詢所(suo)涉及的(de)(de)問題(ti)具有一般性或比較(jiao)籠統,不(bu)涉及嚴重違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法問題(ti),違(wei)(wei)反的(de)(de)是黨的(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀律,應當依照《條例(li)》第(di)(di)(di)(di)八十(shi)一條第(di)(di)(di)(di)一款第(di)(di)(di)(di)(二)項規定追究其黨紀責任;而“在(zai)(zai)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)談(tan)(tan)話函(han)(han)詢中向(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)提(ti)(ti)供(gong)(gong)虛(xu)(xu)假情(qing)況(kuang)、掩(yan)蓋(gai)事(shi)(shi)實(shi)”行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei),應當是采取“主(zhu)動”向(xiang)組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)有關領導同(tong)志(zhi)提(ti)(ti)供(gong)(gong)虛(xu)(xu)假情(qing)況(kuang)的(de)(de)方式,混淆是非(fei),設置障(zhang)礙,蓄(xu)意干擾、妨(fang)礙正常的(de)(de)審查工作(zuo),違(wei)(wei)反的(de)(de)是黨的(de)(de)政治紀律,應當依照《條例(li)》第(di)(di)(di)(di)六十(shi)三條關于對抗組(zu)(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)審查的(de)(de)規定追究其黨紀責任。
第三(san)款規(gui)定的是(shi)篡改(gai)、偽造檔(dang)案(an)資(zi)料(liao)(liao)(liao)的行(xing)為。黨員干部篡改(gai)、偽造個人(ren)檔(dang)案(an)資(zi)料(liao)(liao)(liao),嚴重違背對黨忠誠老實的基本(ben)(ben)(ben)義(yi)務。因此,只要(yao)實施(shi)了該行(xing)為,無論(lun)情節輕重,黨組織都應當給予紀律處分(fen)。要(yao)區分(fen)本(ben)(ben)(ben)條(tiao)第一款第(四(si))項“不如(ru)(ru)實填(tian)報個人(ren)檔(dang)案(an)資(zi)料(liao)(liao)(liao)”行(xing)為與本(ben)(ben)(ben)款“篡改(gai)、偽造檔(dang)案(an)資(zi)料(liao)(liao)(liao)”行(xing)為的界(jie)限。前者重在(zai)(zai)強(qiang)調“不如(ru)(ru)實填(tian)報的”是(shi)原始(shi)的、首次登記填(tian)報的個人(ren)檔(dang)案(an)資(zi)料(liao)(liao)(liao);后者重在(zai)(zai)強(qiang)調“篡改(gai)、偽造”的是(shi)現有的、已(yi)經存在(zai)(zai)的個人(ren)檔(dang)案(an)資(zi)料(liao)(liao)(liao)。
第四款規(gui)定的(de)(de)是(shi)隱瞞入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前嚴重錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)行(xing)(xing)為。根據有關(guan)規(gui)定,黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)隱瞞的(de)(de)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前的(de)(de)錯(cuo)誤(wu)行(xing)(xing)為,如屬(shu)重大問題(ti),一(yi)般應對(dui)該黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)予以黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)除名;對(dui)于(yu)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)多年且(qie)一(yi)貫表(biao)現良(liang)好或在(zai)工(gong)作中做出(chu)了突出(chu)貢獻(xian)的(de)(de),可留在(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei),以向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)隱瞞嚴重錯(cuo)誤(wu)量紀,酌情給予黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀處分。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)隱瞞的(de)(de)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前的(de)(de)錯(cuo)誤(wu)如屬(shu)一(yi)般問題(ti),可不予追(zhui)究,但要(yao)對(dui)該黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)進(jin)行(xing)(xing)批評教育。
第八十二條
黨員領導干(gan)部(bu)違反有關規定(ding)組織(zhi)、參(can)加自發成(cheng)立的老鄉會、校友(you)會、戰友(you)會等,情節嚴(yan)(yan)重的,給予警(jing)告、嚴(yan)(yan)重警(jing)告或者撤銷黨內職務處分。
解讀
本條(tiao)是關于(yu)違規(gui)組織、參加鄉(xiang)友會行(xing)為及其適(shi)用的處分種類(lei)和幅度的規(gui)定。
一些領導(dao)干部(bu)通過參加(jia)自發成立(li)的老鄉會、校友(you)會、戰(zhan)友(you)會等組織(zhi),或者(zhe)頻繁參加(jia)老鄉、校友(you)、戰(zhan)友(you)之間(jian)的各種聯誼類活動(dong),編織(zhi)“關系(xi)網(wang)”,拉“小圈子”,搞非組織(zhi)活動(dong),在干部(bu)群眾中產生(sheng)了(le)不良影響(xiang),有(you)必(bi)要對這類行為(wei)予以(yi)制止(zhi)。
本條所稱(cheng)“違反有關(guan)規定”,主要(yao)是指(zhi)違反2002年(nian)中央紀(ji)委、中央組(zu)織(zhi)部(bu)(bu)(bu)、解(jie)放(fang)軍(jun)總政治部(bu)(bu)(bu)印發的(de)(de)(de)《關(guan)于領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)不(bu)(bu)(bu)得參加(jia)自發成立(li)的(de)(de)(de)“老(lao)鄉會(hui)(hui)”、“校友(you)(you)(you)(you)(you)(you)會(hui)(hui)”、“戰友(you)(you)(you)(you)(you)(you)會(hui)(hui)”組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)通(tong)知》(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《通(tong)知》)等規定。根據該《通(tong)知》,領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)不(bu)(bu)(bu)得參加(jia)自發成立(li)(未(wei)經民政部(bu)(bu)(bu)門登記注冊)的(de)(de)(de)老(lao)鄉、校友(you)(you)(you)(you)(you)(you)、戰友(you)(you)(you)(you)(you)(you)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)各種聯誼(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)之(zhi)類(lei)(lei)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi),不(bu)(bu)(bu)得擔當這類(lei)(lei)聯誼(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)發起(qi)人和組(zu)織(zhi)者(zhe),不(bu)(bu)(bu)得在(zai)這類(lei)(lei)聯誼(yi)(yi)(yi)會(hui)(hui)中擔任相應職務。領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)參加(jia)老(lao)鄉、校友(you)(you)(you)(you)(you)(you)、戰友(you)(you)(you)(you)(you)(you)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)各種聯誼(yi)(yi)(yi)類(lei)(lei)活(huo)動,不(bu)(bu)(bu)得借(jie)機編織(zhi)“關(guan)系網”,搞親親疏疏、團團伙伙,更不(bu)(bu)(bu)得有“結(jie)盟(meng)”“金(jin)蘭結(jie)義”等行(xing)(xing)(xing)為(wei)。黨(dang)員領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)違反上述(shu)規定行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)(de),黨(dang)組(zu)織(zhi)要(yao)及時進(jin)行(xing)(xing)(xing)批評(ping)教育,促其(qi)改(gai)正;對違背組(zu)織(zhi)原則,情節嚴(yan)重的(de)(de)(de),要(yao)給予(yu)黨(dang)紀(ji)處(chu)分。黨(dang)員領導(dao)干(gan)部(bu)(bu)(bu)參加(jia)正常范(fan)圍(wei)內(nei)的(de)(de)(de)老(lao)鄉、校友(you)(you)(you)(you)(you)(you)、戰友(you)(you)(you)(you)(you)(you)聚會(hui)(hui),進(jin)行(xing)(xing)(xing)健康文明、積(ji)極向(xiang)上的(de)(de)(de)人際交(jiao)往(wang),并不(bu)(bu)(bu)違犯黨(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)律。
第八十三條
有下列行(xing)為之一的(de),給予警告(gao)或者(zhe)嚴重(zhong)警告(gao)處分;情節較重(zhong)的(de),給予撤銷黨(dang)內(nei)職務(wu)或者(zhe)留黨(dang)察看處分;情節嚴重(zhong)的(de),給予開除黨(dang)籍處分:
(一)在民(min)主(zhu)推薦、民(min)主(zhu)測評、組(zu)織考察和(he)黨(dang)內選舉中搞拉票、助(zhu)選等非組(zu)織活動;
(二)在法律規定(ding)的(de)投票(piao)、選舉活動中違背組織原則搞非(fei)組織活動,組織、慫恿、誘(you)使他人投票(piao)、表決;
(三(san))在選舉中進行其他(ta)違反黨(dang)章、其他(ta)黨(dang)內法(fa)規和有關章程(cheng)活動(dong)。
搞有(you)組(zu)織的拉票(piao)(piao)賄選,或者(zhe)用公款拉票(piao)(piao)賄選的,從重或者(zhe)加重處分。
解讀
本條是關于搞拉票助(zhu)選等非(fei)組織活動行為及其適用的處分種類(lei)和幅度的規(gui)定。
“七個(ge)有之(zhi)”問題,其中之(zhi)一(yi)就(jiu)是(shi)搞(gao)收買人(ren)心、拉(la)動選(xuan)票(piao)(piao)。拉(la)票(piao)(piao)賄(hui)選(xuan)直接沖擊中國特色社會主(zhu)(zhu)義(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)制度(du),動搖(yao)黨(dang)(dang)(dang)的干部(bu)(bu)工(gong)作(zuo)根基,危(wei)害黨(dang)(dang)(dang)的政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)生態,損(sun)害黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府形象(xiang)。《關于新形勢下(xia)黨(dang)(dang)(dang)內(nei)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)生活的若干準(zhun)則(ze)》明(ming)確規(gui)定(ding),“黨(dang)(dang)(dang)的任何(he)組織和(he)(he)(he)個(ge)人(ren)不得(de)以(yi)任何(he)方(fang)式(shi)妨礙選(xuan)舉(ju)人(ren)依照(zhao)規(gui)定(ding)自主(zhu)(zhu)行使(shi)選(xuan)舉(ju)權(quan),堅決(jue)反(fan)對和(he)(he)(he)防(fang)止侵(qin)犯黨(dang)(dang)(dang)員選(xuan)舉(ju)權(quan)和(he)(he)(he)被選(xuan)舉(ju)權(quan)的現(xian)象(xiang),堅決(jue)防(fang)止和(he)(he)(he)查(cha)處(chu)拉(la)票(piao)(piao)賄(hui)選(xuan)等行為(wei)”,“堅決(jue)禁止跑(pao)官(guan)要宜(yi)、買官(guan)賣官(guan)、拉(la)票(piao)(piao)賄(hui)選(xuan)等行為(wei)”。黨(dang)(dang)(dang)的十八大(da)以(yi)來,我們(men)黨(dang)(dang)(dang)嚴(yan)肅查(cha)處(chu)湖南(nan)衡陽(yang)破壞選(xuan)舉(ju)案、四川(chuan)南(nan)充(chong)拉(la)票(piao)(piao)賄(hui)選(xuan)案、遼寧拉(la)票(piao)(piao)賄(hui)選(xuan)案等破壞黨(dang)(dang)(dang)內(nei)選(xuan)舉(ju)制度(du)和(he)(he)(he)人(ren)大(da)選(xuan)舉(ju)制度(du)的重(zhong)大(da)案件(jian),充(chong)分體現(xian)了(le)堅持全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)、堅決(jue)懲治(zhi)(zhi)腐敗的鮮明(ming)態度(du),有力維護了(le)黨(dang)(dang)(dang)紀國法的權(quan)威和(he)(he)(he)尊嚴(yan),得(de)到了(le)廣大(da)黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)(bu)和(he)(he)(he)人(ren)民群眾(zhong)的衷心擁護和(he)(he)(he)支持。
本條分(fen)兩款(kuan)。第(di)(di)一款(kuan)分(fen)三(san)項(xiang)。第(di)(di)(一)項(xiang)規(gui)(gui)定的(de)(de)是在民主推(tui)薦、民主測評(ping)、組(zu)(zu)(zu)織考察和(he)黨(dang)(dang)內(nei)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)中(zhong)搞拉票(piao)、助選(xuan)(xuan)(xuan)等(deng)非組(zu)(zu)(zu)織活(huo)動(dong)的(de)(de)行為(wei)(wei)。第(di)(di)(二)項(xiang)規(gui)(gui)定的(de)(de)是在法(fa)律規(gui)(gui)定的(de)(de)投票(piao)、選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)活(huo)動(dong)中(zhong)違背(bei)組(zu)(zu)(zu)織原(yuan)則(ze)搞非組(zu)(zu)(zu)織活(huo)動(dong),組(zu)(zu)(zu)織、慫恿(yong)、誘使他(ta)人投票(piao)、表(biao)決(jue)的(de)(de)行為(wei)(wei),即指在法(fa)律規(gui)(gui)定的(de)(de)投票(piao)選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)活(huo)動(dong)中(zhong),不貫徹(che)組(zu)(zu)(zu)織意圖(tu),違背(bei)組(zu)(zu)(zu)織原(yuan)則(ze),組(zu)(zu)(zu)織、慫恿(yong)、誘使他(ta)人投票(piao)、表(biao)決(jue)。這種行為(wei)(wei)嚴(yan)重阻(zu)礙了(le)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織意圖(tu)的(de)(de)實(shi)施(shi),對于(yu)使黨(dang)(dang)的(de)(de)主張通過(guo)(guo)法(fa)定程序成為(wei)(wei)國家(jia)意志,對于(yu)使黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織推(tui)薦的(de)(de)人選(xuan)(xuan)(xuan)通過(guo)(guo)法(fa)定程序成為(wei)(wei)國家(jia)機關的(de)(de)領(ling)導人具有(you)極大(da)的(de)(de)破壞力。第(di)(di)(三(san))項(xiang)規(gui)(gui)定的(de)(de)是在選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)中(zhong)進行其(qi)他(ta)違反(fan)黨(dang)(dang)章、其(qi)他(ta)黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)(gui)和(he)有(you)關章程活(huo)動(dong)的(de)(de)行為(wei)(wei),主要是指偽造選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)文件、篡改選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)結果或者(zhe)虛報選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)票(piao)數(shu)等(deng)活(huo)動(dong)。
第二款規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)是(shi)搞有組織(zhi)的(de)(de)拉票賄選(xuan),或者(zhe)用公款拉票賄選(xuan)的(de)(de)行(xing)為(wei)。這類行(xing)為(wei)比一般的(de)(de)拉票、助選(xuan)、干擾選(xuan)舉等活動對黨(dang)的(de)(de)紀律(lv)和黨(dang)員權利(li)的(de)(de)破壞更為(wei)嚴重,對政治(zhi)生(sheng)態影響(xiang)更為(wei)惡劣。因(yin)此,《條例》規(gui)(gui)定(ding)對這兩(liang)種拉票、賄選(xuan)行(xing)為(wei)依據第一款規(gui)(gui)定(ding)從重或者(zhe)加重處(chu)分。