【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(十六)
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年12月23日中共中央政治局會議(yi)審(shen)議(yi)批準(zhun)
2003年12月31日中共中央發(fa)布
2023年12月8日中共(gong)中央政治局會議(yi)第三(san)次修(xiu)訂
2023年12月19日中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)發布
第一編 總則 第五章 其他(ta)規定 第四十五條 執行黨紀處(chu)分(fen)(fen)決定(ding)的(de)機(ji)(ji)關或(huo)(huo)者受處(chu)分(fen)(fen)黨員所在(zai)單位,應當在(zai)六個月內將處(chu)分(fen)(fen)決定(ding)的(de)執行情(qing)況向作(zuo)出或(huo)(huo)者批準處(chu)分(fen)(fen)決定(ding)的(de)機(ji)(ji)關報告。 黨員對所受黨紀(ji)處分不服的,可以(yi)依照黨章及有(you)關規定提出(chu)申訴。 解讀 黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)決定(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)工作是(shi)紀(ji)(ji)律審查(cha)的“最后一(yi)公里”,全面及時、不折不扣地(di)執(zhi)(zhi)行(xing)黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)決定(ding)(ding),對(dui)(dui)于發揮黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)決定(ding)(ding)的懲戒、警示、教(jiao)育作用(yong),落(luo)實(shi)全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)要求,鞏固反腐敗斗爭成果具有十分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)重要的意義。黨(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)決定(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)情(qing)況的監督(du)檢查(cha),包括督(du)促受(shou)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)人(ren)所在(zai)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織報送處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)執(zhi)(zhi)行(xing)情(qing)況報告,協(xie)同相關職能部門適時對(dui)(dui)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)決定(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)情(qing)況開(kai)展專項(xiang)檢查(cha),或者在(zai)開(kai)展案件(jian)質量評查(cha)時一(yi)并進行(xing)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)決定(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)情(qing)況檢查(cha),堅決防止(zhi)和糾正影響處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)決定(ding)(ding)執(zhi)(zhi)行(xing)的突出問(wen)題。對(dui)(dui)受(shou)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)人(ren)開(kai)展回訪(fang)教(jiao)育,受(shou)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)人(ren)所在(zai)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(單位)應(ying)當履行(xing)回訪(fang)教(jiao)育主體責任,切實(shi)做好對(dui)(dui)受(shou)處分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)人(ren)的教(jiao)育管理(li)監督(du)和關懷激勵幫助工作。 關(guan)于(yu)“申訴”:《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)(dang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)權利(li)保(bao)障條例》規定(ding),黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)對于(yu)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)給予本人(ren)的(de)(de)處分、鑒(jian)定(ding)、審(shen)查(cha)結論或者其他(ta)處理不服(fu)的(de)(de),有權向本人(ren)所在(zai)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)、上級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)直至中(zhong)央提(ti)(ti)出申訴;黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)認(ren)為黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)給予其他(ta)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)處分、鑒(jian)定(ding)、審(shen)查(cha)結論或者其他(ta)處理不當的(de)(de),有權逐級向黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)直至中(zhong)央提(ti)(ti)出意(yi)見。 根據中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公(gong)廳(ting)《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)紀(ji)律(lv)檢(jian)查機關監督執紀(ji)工作規(gui)則》,黨(dang)(dang)員對所受黨(dang)(dang)紀(ji)處分(fen)不服的申(shen)訴,按以下程序辦理(li): 1.受(shou)理。黨員(yuan)對不服處(chu)分決定(ding)的申訴,由批準或(huo)者(zhe)決定(ding)處(chu)分的黨委(wei)(黨組)或(huo)者(zhe)紀律檢查委(wei)員(yuan)會受(shou)理。 2.復(fu)(fu)(fu)議、復(fu)(fu)(fu)查。一般(ban)情況下(xia),由(you)原來作(zuo)(zuo)出處(chu)分決定的黨組(zu)織進行復(fu)(fu)(fu)議或(huo)復(fu)(fu)(fu)查。對(dui)(dui)需要復(fu)(fu)(fu)議復(fu)(fu)(fu)查的申訴,按照黨的紀(ji)(ji)律(lv)檢查機關案(an)件審理工(gong)作(zuo)(zuo)的有(you)關規定辦(ban)理。不需要復(fu)(fu)(fu)議復(fu)(fu)(fu)查的,由(you)承(cheng)辦(ban)的紀(ji)(ji)律(lv)檢查機關或(huo)有(you)關黨組(zu)織對(dui)(dui)申訴人說明理由(you),做好工(gong)作(zuo)(zuo)。如果既受(shou)到黨紀(ji)(ji)處(chu)分,又受(shou)到政務(wu)處(chu)分,應當(dang)分別向有(you)關機關提出申請。 申(shen)訴辦(ban)理部門成立復(fu)查(cha)組(zu),對(dui)案卷(juan)材料(liao)(liao)書面審查(cha),對(dui)案件(jian)的主(zhu)要事實、證據進行審核(he),如有(you)必要可(ke)以(yi)調查(cha)核(he)實,請(qing)原(yuan)辦(ban)案機關(guan)、部門或(huo)人員就有(you)關(guan)問(wen)題作(zuo)出(chu)說明、補充(chong)完善證據材料(liao)(liao)等,涉及專業技術問(wen)題或(huo)者具體(ti)業務政策、規定的,可(ke)以(yi)征求有(you)關(guan)部門意見(jian)。在此(ci)基(ji)礎上(shang),經集體(ti)研究(jiu)后提出(chu)辦(ban)理意見(jian),報(bao)紀檢(jian)監察機關(guan)相關(guan)負責人批準(zhun)或(huo)者紀委常委會(hui)會(hui)議研究(jiu)決定,作(zuo)出(chu)復(fu)議復(fu)查(cha)決定。 3.作出(chu)決(jue)(jue)定(ding)(ding)。經(jing)過復議復查,如(ru)果原(yuan)(yuan)結(jie)(jie)(jie)論或處(chu)(chu)理(li)決(jue)(jue)定(ding)(ding)是(shi)(shi)正(zheng)確的,應作出(chu)維持原(yuan)(yuan)結(jie)(jie)(jie)論或處(chu)(chu)理(li)的決(jue)(jue)定(ding)(ding),并報原(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)的黨(dang)(dang)委(wei)或紀(ji)委(wei)批(pi)準(zhun)結(jie)(jie)(jie)案;需(xu)要改變原(yuan)(yuan)結(jie)(jie)(jie)論或處(chu)(chu)理(li)決(jue)(jue)定(ding)(ding)的,應作出(chu)新的處(chu)(chu)理(li)決(jue)(jue)定(ding)(ding),并經(jing)原(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)的黨(dang)(dang)委(wei)或紀(ji)委(wei)批(pi)準(zhun)執行。如(ru)果復議復查結(jie)(jie)(jie)論和(he)決(jue)(jue)定(ding)(ding)是(shi)(shi)由原(yuan)(yuan)批(pi)準(zhun)的黨(dang)(dang)委(wei)或紀(ji)委(wei)作出(chu)的,則不(bu)必辦理(li)上(shang)述(shu)批(pi)準(zhun)手續。 申訴的(de)問(wen)題經復(fu)議復(fu)查(cha)后,由(you)承辦的(de)黨(dang)委或(huo)(huo)紀委將處理意見或(huo)(huo)復(fu)議復(fu)查(cha)結(jie)論同申訴人見面,聽取(qu)其意見。復(fu)議復(fu)查(cha)結(jie)論和決定(ding)(ding)應當(dang)送達申訴人,還(huan)要(yao)抄送原(yuan)處理決定(ding)(ding)機(ji)關(guan)(guan)和有關(guan)(guan)單位,并在(zai)一定(ding)(ding)范圍內宣(xuan)布。對(dui)于黨(dang)員(yuan)、黨(dang)組織的(de)申訴,應按照(zhao)全錯(cuo)(cuo)全糾(jiu)(jiu)、部分(fen)錯(cuo)(cuo)部分(fen)糾(jiu)(jiu)、不(bu)錯(cuo)(cuo)不(bu)糾(jiu)(jiu)的(de)原(yuan)則(ze),實事(shi)求(qiu)是地處理。凡屬冤假錯(cuo)(cuo)案,不(bu)管是哪級組織、哪個領(ling)導定(ding)(ding)的(de)和批的(de),都要(yao)實事(shi)求(qiu)是地糾(jiu)(jiu)正(zheng)。 復議(yi)復查工作應(ying)當(dang)在3個月內(nei)辦(ban)結。3個月的時限計算(suan),應(ying)當(dang)從(cong)受理復議(yi)復查之日起算(suan)。 4.救濟途徑。申訴人(ren)如果對復(fu)(fu)議、復(fu)(fu)查結論(lun)仍然不服(fu),由批準的黨委(wei)(wei)(黨組)或者紀(ji)律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui),將申訴人(ren)的意(yi)見及復(fu)(fu)議、復(fu)(fu)查的結論(lun)和有(you)關材料,一(yi)并報上一(yi)級(ji)黨委(wei)(wei)(黨組)或者紀(ji)律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)審查決定,或者由申訴人(ren)本(ben)人(ren)按照(zhao)規定程序逐級(ji)向上一(yi)級(ji)黨的委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)或者紀(ji)律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)直至中央提出申訴。 第四十六條 黨(dang)員因違犯黨(dang)紀(ji)受到處(chu)分(fen),影(ying)響期滿后(hou),黨(dang)組織無需取消對其(qi)的(de)處(chu)分(fen)。 解讀 本(ben)條(tiao)(tiao)為此次修訂《條(tiao)(tiao)例(li)》新(xin)增條(tiao)(tiao)款(kuan)。 這一(yi)規定重申了中共中央(yang)紀委(wei)、中共中央(yang)組(zu)織部1989年7月31日(ri)發(fa)布的(de)(de)(de)(de)(de) 《關于(yu)重申共產黨(dang)員(yuan)受到正(zheng)(zheng)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)紀處(chu)分(fen)(fen)改正(zheng)(zheng)錯(cuo)誤后(hou)不履(lv)行(xing)取(qu)(qu)消處(chu)分(fen)(fen)手(shou)續的(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知(zhi)》的(de)(de)(de)(de)(de)內容。之所以作上述規定,主要是(shi)因為:一(yi)名黨(dang)員(yuan)違犯(fan)了黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)紀律,黨(dang)組(zu)織給予恰當的(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)分(fen)(fen),這是(shi)客觀存(cun)(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)事實,并(bing)不會因為“取(qu)(qu)消了”就不再存(cun)(cun)在。同(tong)時各(ge)級(ji)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織及其組(zu)織人事部門(men)應(ying)當認(ren)真貫徹執(zhi)行(xing)黨(dang)對犯(fan)錯(cuo)誤黨(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)政策,正(zheng)(zheng)確(que)對待(dai)犯(fan)錯(cuo)誤受處(chu)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)志,對于(yu)實踐證明(ming)改正(zheng)(zheng)了錯(cuo)誤的(de)(de)(de)(de)(de),應(ying)根(gen)據他們的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)思想素(su)質和實際工(gong)作能力(li),恰當地使用。 第四十七條 本(ben)條(tiao)例(li)所(suo)稱以上、以下(xia),除有特別(bie)標明外(wai)均(jun)含本(ben)級、本(ben)數。 解讀 本條是此(ci)次(ci)修訂《條例》新(xin)增條款。 根據全(quan)國(guo)人大常委(wei)會法(fa)工(gong)(gong)委(wei)《關于印送(song)〈立(li)法(fa)技(ji)術(shu)規(gui)范(試(shi)行)(一)〉的函》(法(fa)工(gong)(gong)委(wei)發(fa)[2009]62號(hao))中(zhong)“二(er)、法(fa)律條文(wen)表述規(gui)范”的有關規(gui)定,“以(yi)上、以(yi)下、以(yi)內”均含本數。本條規(gui)定體現了黨內法(fa)規(gui)在立(li)法(fa)技(ji)術(shu)上與國(guo)家立(li)法(fa)的配合(he)銜接。