本(ben)條(tiao)是關于放任違反政治(zhi)紀(ji)律和政治(zhi)規(gui)矩(ju)行為(wei)及其適用的處分種類(lei)和幅(fu)度的規(gui)定。

     黨(dang)(dang)員領(ling)導(dao)(dao)(dao)干部講團(tuan)結不(bu)是要(yao)搞一團(tuan)和(he)(he)(he)氣(qi)，講和(he)(he)(he)諧(xie)不(bu)是要(yao)“和(he)(he)(he)稀泥(ni)”，在(zai)大是大非(fei)問(wen)題上(shang)，要(yao)有(you)正(zheng)確立場(chang)和(he)(he)(he)鮮明態(tai)(tai)度，敢于站出來(lai)說(shuo)話，敢于表明自(zi)己(ji)的(de)態(tai)(tai)度。黨(dang)(dang)章(zhang)(zhang)總綱規定：“黨(dang)(dang)在(zai)自(zi)己(ji)的(de)政治(zhi)生活中正(zheng)確地開展(zhan)批(pi)評(ping)和(he)(he)(he)自(zi)我批(pi)評(ping)，在(zai)原(yuan)則(ze)問(wen)題上(shang)進行(xing)(xing)(xing)(xing)思想斗(dou)爭，堅(jian)(jian)持真理，修正(zheng)錯誤(wu)。”黨(dang)(dang)章(zhang)(zhang)第(di)三(san)條(tiao)(tiao)將“切實開展(zhan)批(pi)評(ping)和(he)(he)(he)自(zi)我批(pi)評(ping)，勇于揭(jie)露和(he)(he)(he)糾正(zheng)違反黨(dang)(dang)的(de)原(yuan)則(ze)的(de)言行(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)工作(zuo)中的(de)缺點(dian)、錯誤(wu)，堅(jian)(jian)決(jue)同消極(ji)腐敗現象作(zuo)斗(dou)爭”列(lie)為黨(dang)(dang)員必須履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)義務之(zhi)一。第(di)三(san)十(shi)(shi)二條(tiao)(tiao)將“教育黨(dang)(dang)員和(he)(he)(he)群眾自(zi)覺抵(di)制不(bu)良傾向(xiang)，堅(jian)(jian)決(jue)同各種違紀違法行(xing)(xing)(xing)(xing)為作(zuo)斗(dou)爭”列(lie)為黨(dang)(dang)的(de)一項(xiang)基(ji)本(ben)任務。第(di)三(san)十(shi)(shi)六條(tiao)(tiao)在(zai)黨(dang)(dang)的(de)各級領(ling)導(dao)(dao)(dao)干部必須具備的(de)基(ji)本(ben)條(tiao)(tiao)件中專門強(qiang)調“堅(jian)(jian)持原(yuan)則(ze)”。《關(guan)于新形勢下黨(dang)(dang)內政治(zhi)生活的(de)若(ruo)干準(zhun)則(ze)》規定：“對在(zai)大是大非(fei)問(wen)題上(shang)沒有(you)立場(chang)、沒有(you)態(tai)(tai)度、無動于衷、置身(shen)事外，在(zai)錯誤(wu)言行(xing)(xing)(xing)(xing)面前不(bu)抵(di)制、不(bu)斗(dou)爭，明哲(zhe)保身(shen)、當老好人等政治(zhi)不(bu)合格的(de)堅(jian)(jian)決(jue)不(bu)用，已在(zai)領(ling)導(dao)(dao)(dao)崗(gang)位(wei)的(de)要(yao)堅(jian)(jian)決(jue)調整，情節嚴(yan)重的(de)要(yao)嚴(yan)肅處理。”“黨(dang)(dang)的(de)各級組(zu)織必須擔負起執行(xing)(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)維護政治(zhi)紀律(lv)(lv)和(he)(he)(he)政治(zhi)規矩的(de)責任，對違反政治(zhi)紀律(lv)(lv)的(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為要(yao)堅(jian)(jian)決(jue)批(pi)評(ping)制止，不(bu)能聽之(zhi)任之(zhi)。”

      一(yi)些黨員(yuan)領導干部忘(wang)記自(zi)己的(de)職責，怕(pa)得(de)罪人(ren)(ren)，當老(lao)好人(ren)(ren)，當太平官(guan)，對(dui)(dui)違(wei)反政(zheng)治(zhi)紀(ji)律和(he)政(zheng)治(zhi)規矩等錯(cuo)誤(wu)思(si)想(xiang)和(he)行為不(bu)(bu)斗爭，睜(zheng)一(yi)只眼(yan)閉一(yi)只眼(yan)，得(de)過且過，甚至(zhi)捂著(zhu)、蓋著(zhu)，該(gai)(gai)(gai)報告不(bu)(bu)報告，該(gai)(gai)(gai)批(pi)評(ping)不(bu)(bu)批(pi)評(ping)，該(gai)(gai)(gai)糾正(zheng)不(bu)(bu)糾正(zheng)，該(gai)(gai)(gai)查(cha)(cha)處(chu)不(bu)(bu)查(cha)(cha)處(chu)，喪失了黨性原則和(he)立(li)場，破(po)壞政(zheng)治(zhi)生態(tai)和(he)政(zheng)治(zhi)環境，給黨造(zao)成(cheng)嚴重(zhong)損害。《條例(li)》規定(ding)對(dui)(dui)違(wei)反政(zheng)治(zhi)紀(ji)律和(he)政(zheng)治(zhi)規矩等錯(cuo)誤(wu)思(si)想(xiang)和(he)行為不(bu)(bu)報告、不(bu)(bu)抵制、不(bu)(bu)斗爭，放任不(bu)(bu)管(guan)，搞無(wu)原則一(yi)團(tuan)和(he)氣，造(zao)成(cheng)不(bu)(bu)良(liang)影響的(de)，給予(yu)紀(ji)律處(chu)分(fen)，為營造(zao)良(liang)好的(de)政(zheng)治(zhi)生態(tai)和(he)政(zheng)治(zhi)氛(fen)圍提供(gong)保障(zhang)。

     本條規定的(de)主體是黨員(yuan)領(ling)導干部，而且是造成(cheng)了不良影響，才追究黨紀責(ze)任，如果情節較輕，沒有造成(cheng)不良影響，可以對行為人給予批評教育或者組織處理。

     違反黨(dang)的(de)優良傳統和(he)工(gong)作慣例(li)等黨(dang)的(de)規矩(ju)，在政治上(shang)造(zao)成不(bu)良影響(xiang)或者(zhe)嚴重后果的(de)，給(gei)予警告或者(zhe)嚴重警告處分(fen)(fen)；情節(jie)較重的(de)，給(gei)予撤銷黨(dang)內(nei)職務或者(zhe)留(liu)黨(dang)察看(kan)處分(fen)(fen)；情節(jie)嚴重的(de)，給(gei)予開除黨(dang)籍處分(fen)(fen)。

     本(ben)條(tiao)是關于違反黨的規矩(ju)行為(wei)及其(qi)適用的處分種類和(he)幅度的規定。

     黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)矩(ju)主要(yao)是(shi)指(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)各級組織和(he)全體黨(dang)(dang)(dang)(dang)員必須(xu)遵守(shou)的(de)(de)(de)行為規(gui)(gui)范和(he)規(gui)(gui)則，是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)章、紀(ji)律、法(fa)律的(de)(de)(de)規(gui)(gui)范要(yao)求和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)優(you)(you)良傳(chuan)統(tong)、工(gong)作慣(guan)(guan)例等(deng)的(de)(de)(de)總和(he)，既包(bao)括(kuo)成(cheng)文(wen)的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)法(fa)規(gui)(gui)，也包(bao)括(kuo)傳(chuan)統(tong)、習慣(guan)(guan)等(deng)不(bu)成(cheng)文(wen)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)矩(ju)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)章等(deng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)規(gui)(gui)章制度、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)紀(ji)律和(he)國家法(fa)律，這(zhe)些是(shi)成(cheng)文(wen)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)矩(ju)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)在(zai)長期實踐中(zhong)形成(cheng)的(de)(de)(de)優(you)(you)良傳(chuan)統(tong)、工(gong)作慣(guan)(guan)例等(deng)未明文(wen)列入紀(ji)律的(de)(de)(de)規(gui)(gui)矩(ju)，是(shi)不(bu)成(cheng)文(wen)的(de)(de)(de)紀(ji)律。我們黨(dang)(dang)(dang)(dang)在(zai)長期實踐中(zhong)形成(cheng)的(de)(de)(de)優(you)(you)良傳(chuan)統(tong)和(he)工(gong)作慣(guan)(guan)例等(deng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)規(gui)(gui)矩(ju)，經過實踐檢驗，約定俗成(cheng)、行之有效，需要(yao)全黨(dang)(dang)(dang)(dang)長期堅持并自覺遵循。違反了這(zhe)些優(you)(you)良傳(chuan)統(tong)和(he)工(gong)作慣(guan)(guan)例，在(zai)政治上造(zao)成(cheng)了不(bu)良影響(xiang)或者(zhe)嚴重后果，應當(dang)受(shou)到黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)懲處。

     本(ben)(ben)條規(gui)(gui)(gui)定對違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)矩的(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)，在政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上造(zao)成(cheng)不良(liang)(liang)(liang)影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)要(yao)視(shi)情節給(gei)予(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀(ji)(ji)(ji)處分。所謂“在政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上造(zao)成(cheng)不良(liang)(liang)(liang)影響(xiang)”，主要(yao)是指(zhi)損害黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)形象，破壞(huai)(huai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)同人民群眾的(de)(de)(de)(de)關系，破壞(huai)(huai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)團結統一(yi)等。還應當區分本(ben)(ben)違(wei)(wei)(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)行為(wei)(wei)與其(qi)他違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)行為(wei)(wei)。《條例》聚(ju)焦當前黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內存在的(de)(de)(de)(de)破壞(huai)(huai)規(gui)(gui)(gui)矩的(de)(de)(de)(de)突出問題，已經把(ba)一(yi)些(xie)違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)優(you)良(liang)(liang)(liang)傳(chuan)統、工作慣例等原來未明(ming)文列入紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)矩明(ming)確(que)規(gui)(gui)(gui)定為(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)，設(she)定了相應的(de)(de)(de)(de)處分條款(kuan)，違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)了這些(xie)規(gui)(gui)(gui)矩，就要(yao)適用(yong)相應的(de)(de)(de)(de)處分條款(kuan)。本(ben)(ben)條是違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)(gui)(gui)矩的(de)(de)(de)(de)概(gai)括(kuo)性(xing)條款(kuan)，在其(qi)他條文不能涵蓋的(de)(de)(de)(de)時候，才予(yu)以適用(yong)，以高標準、嚴(yan)(yan)要(yao)求嚴(yan)(yan)明(ming)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)(gui)(gui)矩，進(jin)而帶動(dong)其(qi)他紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)嚴(yan)(yan)起來。還要(yao)注意(yi)本(ben)(ben)條不是違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)兜(dou)(dou)底性(xing)條款(kuan)，考慮到政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)嚴(yan)(yan)肅性(xing)，《條例》沒有對違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)(fan)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律(lv)(lv)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)(wei)設(she)定兜(dou)(dou)底條款(kuan)。

     第七章　對(dui)違反組織紀律(lv)行為的處(chu)分

     違反民主集中制原則，有(you)下列行為之一的(de)，給予警告(gao)或(huo)者(zhe)嚴重(zhong)警告(gao)處分；情(qing)節(jie)嚴重(zhong)的(de)，給予撤銷(xiao)黨內(nei)職務或(huo)者(zhe)留黨察(cha)看處分：

    （一(yi)）拒不執行(xing)或者擅自改變(bian)黨組織作出的重大決定；

    （二(er)）違反議(yi)事規則，個人或者(zhe)少數人決定重大問題；

    （三）故意(yi)規避集體決策，決定重(zhong)大事項、重(zhong)要干部任(ren)免、重(zhong)要項目安排和(he)大額資金(jin)使用；

    （四）借集體(ti)決策(ce)名義(yi)集體(ti)違規(gui)。

     本條是關于(yu)違反民(min)主集(ji)中制原則行為及其適用的處分(fen)種(zhong)類和幅度的規定。

     民(min)主(zhu)(zhu)集(ji)(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)是黨(dang)(dang)(dang)的(de)根(gen)本組(zu)織(zhi)原(yuan)則，是黨(dang)(dang)(dang)內政治(zhi)生活(huo)正常開展的(de)重(zhong)要制(zhi)(zhi)度(du)(du)保障。黨(dang)(dang)(dang)章規(gui)定，“黨(dang)(dang)(dang)是根(gen)據(ju)自(zi)己的(de)綱領(ling)(ling)和(he)(he)章程，按照民(min)主(zhu)(zhu)集(ji)(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)組(zu)織(zhi)起來的(de)統一(yi)整體(ti)(ti)”，并(bing)規(gui)定了(le)民(min)主(zhu)(zhu)集(ji)(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)的(de)六(liu)項基本原(yuan)則。堅(jian)持集(ji)(ji)體(ti)(ti)領(ling)(ling)導(dao)(dao)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實行(xing)(xing)集(ji)(ji)體(ti)(ti)領(ling)(ling)導(dao)(dao)和(he)(he)個(ge)人(ren)分工(gong)負責(ze)相結合，是民(min)主(zhu)(zhu)集(ji)(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)的(de)重(zhong)要組(zu)成(cheng)部分，必須始(shi)終堅(jian)持。現(xian)實中(zhong)，有(you)的(de)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)一(yi)把手只講(jiang)集(ji)(ji)中(zhong)不(bu)(bu)講(jiang)民(min)主(zhu)(zhu)，習慣于(yu)(yu)(yu)逢事先定調，重(zhong)大問(wen)(wen)題(ti)不(bu)(bu)經(jing)班子成(cheng)員充分醞釀和(he)(he)討論(lun)就拍(pai)板，甚至對(dui)(dui)(dui)多數(shu)人(ren)的(de)意見也置之不(bu)(bu)理。有(you)的(de)存(cun)在拒(ju)不(bu)(bu)執行(xing)(xing)和(he)(he)擅自(zi)改變(bian)上(shang)(shang)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的(de)決(jue)(jue)定，落(luo)實上(shang)(shang)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)決(jue)(jue)策搞變(bian)通，在單位重(zhong)大問(wen)(wen)題(ti)決(jue)(jue)策方面搞名(ming)(ming)為集(ji)(ji)體(ti)(ti)領(ling)(ling)導(dao)(dao)、實際(ji)上(shang)(shang)個(ge)人(ren)或少(shao)數(shu)人(ren)說了(le)算，名(ming)(ming)為集(ji)(ji)體(ti)(ti)負責(ze)、實際(ji)上(shang)(shang)無(wu)人(ren)負責(ze)，或者借(jie)集(ji)(ji)體(ti)(ti)決(jue)(jue)策名(ming)(ming)義搞集(ji)(ji)體(ti)(ti)違(wei)規(gui)等典型問(wen)(wen)題(ti)。因此(ci)，《關于(yu)(yu)(yu)新形勢(shi)下黨(dang)(dang)(dang)內政治(zhi)生活(huo)的(de)若干準則》明確(que)規(gui)定，“堅(jian)決(jue)(jue)反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)和(he)(he)防(fang)止獨斷專行(xing)(xing)或各(ge)自(zi)為政，堅(jian)決(jue)(jue)反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)和(he)(he)防(fang)止議而(er)不(bu)(bu)決(jue)(jue)、決(jue)(jue)而(er)不(bu)(bu)行(xing)(xing)、行(xing)(xing)而(er)不(bu)(bu)實，堅(jian)決(jue)(jue)反(fan)(fan)對(dui)(dui)(dui)和(he)(he)防(fang)止以(yi)黨(dang)(dang)(dang)委集(ji)(ji)體(ti)(ti)決(jue)(jue)策名(ming)(ming)義集(ji)(ji)體(ti)(ti)違(wei)規(gui)”等。明確(que)對(dui)(dui)(dui)這(zhe)些問(wen)(wen)題(ti)進行(xing)(xing)紀律責(ze)任追究(jiu)，有(you)利于(yu)(yu)(yu)促(cu)使各(ge)級(ji)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部特(te)別是主(zhu)(zhu)要領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部帶頭執行(xing)(xing)民(min)主(zhu)(zhu)集(ji)(ji)中(zhong)制(zhi)(zhi)，把個(ge)人(ren)服(fu)從(cong)組(zu)織(zhi)，少(shao)數(shu)服(fu)從(cong)多數(shu)，下級(ji)組(zu)織(zhi)服(fu)從(cong)上(shang)(shang)級(ji)組(zu)織(zhi)、全(quan)黨(dang)(dang)(dang)各(ge)個(ge)組(zu)織(zhi)和(he)(he)全(quan)體(ti)(ti)黨(dang)(dang)(dang)員服(fu)從(cong)黨(dang)(dang)(dang)的(de)全(quan)國代(dai)表(biao)大會(hui)和(he)(he)中(zhong)央(yang)委員會(hui)的(de)原(yuan)則落(luo)到(dao)實處。

     本條分四項(xiang)。第（一）項(xiang)規定(ding)的(de)(de)是拒不(bu)執(zhi)行或者擅(shan)自改變黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)作出(chu)的(de)(de)重大(da)決定(ding)的(de)(de)行為。所謂“重大(da)決定(ding)”，主要是指(zhi)黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)按照議事規則和決策程(cheng)序作出(chu)的(de)(de)有(you)關工作任(ren)務(wu)部(bu)署，干部(bu)任(ren)免、調整和處理等決定(ding)，對黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)成(cheng)員具(ju)有(you)約束力，必須(xu)服從和執(zhi)行。對于黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)作出(chu)的(de)(de)重大(da)決定(ding)，不(bu)論是拒不(bu)執(zhi)行，還是擅(shan)自改變，只要有(you)其中任(ren)何一種情形，均構成(cheng)違紀(ji)。

     第(di)（二(er)）項規(gui)定(ding)的(de)是違(wei)反議(yi)(yi)事(shi)規(gui)則(ze)，個人(ren)(ren)或(huo)者少數(shu)人(ren)(ren)決(jue)(jue)定(ding)重(zhong)大問(wen)(wen)題的(de)行(xing)為。“違(wei)反議(yi)(yi)事(shi)規(gui)則(ze)”，主(zhu)(zhu)要指違(wei)反黨章第(di)十(shi)條“凡(fan)屬重(zhong)大問(wen)(wen)題都要按照集體(ti)領導、民主(zhu)(zhu)集中(zhong)、個別醞釀、會議(yi)(yi)決(jue)(jue)定(ding)的(de)原(yuan)則(ze)，由黨的(de)委(wei)員(yuan)會集體(ti)討(tao)論(lun)，作出決(jue)(jue)定(ding)”的(de)規(gui)定(ding)以及各級黨組織制定(ding)的(de)具(ju)體(ti)議(yi)(yi)事(shi)規(gui)則(ze)和(he)決(jue)(jue)策程序。

     第（三(san)(san)）項(xiang)規(gui)定(ding)的是(shi)故意規(gui)避(bi)集(ji)體(ti)決(jue)(jue)策(ce)，決(jue)(jue)定(ding)重(zhong)(zhong)大事(shi)(shi)項(xiang)、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)干(gan)部任免(mian)、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)項(xiang)目安排和大額資(zi)金(jin)(jin)使用的行(xing)為。“故意規(gui)避(bi)集(ji)體(ti)決(jue)(jue)策(ce)”，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是(shi)指(zhi)個(ge)人或(huo)少數人故意違反有關議(yi)事(shi)(shi)規(gui)則和決(jue)(jue)策(ce)程序，不以集(ji)體(ti)討論、會議(yi)決(jue)(jue)定(ding)的形式對職責權限內的“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一大”事(shi)(shi)項(xiang)作出(chu)決(jue)(jue)策(ce)，或(huo)者緊急情況(kuang)下由個(ge)人或(huo)少數人臨時決(jue)(jue)定(ding)，事(shi)(shi)后未及時向班子報告等。“三(san)(san)重(zhong)(zhong)一大”事(shi)(shi)項(xiang)，主(zhu)要(yao)(yao)(yao)是(shi)指(zhi)重(zhong)(zhong)大事(shi)(shi)項(xiang)、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)干(gan)部任免(mian)、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)項(xiang)目安排和大額資(zi)金(jin)(jin)使用。

     第（四）項規(gui)(gui)定(ding)的(de)是(shi)借集(ji)體決(jue)策名義集(ji)體違(wei)規(gui)(gui)的(de)違(wei)紀(ji)行為(wei)。這種違(wei)紀(ji)行為(wei)雖然符合集(ji)體議事規(gui)(gui)則和(he)決(jue)策程(cheng)(cheng)序，但有集(ji)體違(wei)規(gui)(gui)決(jue)策的(de)事實，集(ji)體決(jue)策程(cheng)(cheng)序成為(wei)掩飾集(ji)體違(wei)規(gui)(gui)目的(de)的(de)手段和(he)幌子。

     下(xia)級黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)拒不執行或者擅自(zi)改變(bian)上級黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)決定的(de)，對直(zhi)接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重(zhong)警告處(chu)分(fen)；情節嚴重(zhong)的(de)，給予撤(che)銷(xiao)黨(dang)(dang)內(nei)職務或者留黨(dang)(dang)察看處(chu)分(fen)。

     本條是關于下級(ji)黨組(zu)織拒(ju)不執行或者擅自(zi)改變上(shang)級(ji)黨組(zu)織決(jue)定行為(wei)及其適(shi)用(yong)的(de)處分種類和幅度(du)的(de)規定。

     習(xi)近平總(zong)書記指出:“黨章(zhang)規定(ding)的(de)(de)‘四個服從’，既(ji)是黨內最基本的(de)(de)組織(zhi)原(yuan)則，也是最基本的(de)(de)組織(zhi)紀律。”黨章(zhang)第(di)十條規定(ding)“下級組織(zhi)服從上級組織(zhi)”，第(di)十六條規定(ding)“黨的(de)(de)下級組織(zhi)必(bi)須(xu)堅決執行上級組織(zhi)的(de)(de)決定(ding)”，是民主集中制的(de)(de)重(zhong)要內容，也是貫徹(che)黨的(de)(de)路線方針政策和增強(qiang)黨內生活政治性、原(yuan)則性、戰斗性必(bi)須(xu)遵守的(de)(de)組織(zhi)紀律要求，要不折不扣貫徹(che)執行。

     本條(tiao)是對下(xia)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)違反民(min)主(zhu)集中制原(yuan)則具體(ti)情形的規(gui)定，如果是黨(dang)員個(ge)人有這種行為，應(ying)依據《條(tiao)例》第七(qi)十七(qi)條(tiao)、第七(qi)十九(jiu)條(tiao)追(zhui)究紀律責任。下(xia)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)對上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)的決定，如果認(ren)為不符合本地區、本部門(men)的實際情況，可以請求改(gai)變(bian);如果上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)堅持原(yuan)決定，下(xia)級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)必須執(zhi)行，并(bing)不得公開(kai)發(fa)表不同意見，但有權向再上(shang)一級(ji)黨(dang)組(zu)織(zhi)報告。