第二(er)編　分(fen)則(ze)

    第(di)八章   對違反廉潔紀律(lv)行為的處分

違反(fan)有關規(gui)定自定薪酬或者濫發津貼、補(bu)貼、獎(jiang)金、福(fu)利等，對直接責任(ren)者和領導責任(ren)者，情(qing)(qing)節較輕的，給(gei)予(yu)警(jing)告(gao)或者嚴重(zhong)警(jing)告(gao)處(chu)分(fen)(fen)；情(qing)(qing)節較重(zhong)的，給(gei)予(yu)撤銷(xiao)黨(dang)內職務或者留黨(dang)察看(kan)處(chu)分(fen)(fen)；情(qing)(qing)節嚴重(zhong)的，給(gei)予(yu)開除黨(dang)籍處(chu)分(fen)(fen)。

本(ben)條是關于違規自定(ding)薪酬和違規發(fa)放財物行為及其適用的處分(fen)種類和幅度(du)的規定(ding)。

清理規范(fan)津(jin)貼(tie)(tie)(tie)、補貼(tie)(tie)(tie)、獎(jiang)(jiang)金(jin)、福利(li)，是改(gai)革工資制度(du)和(he)規范(fan)收入分配秩序的(de)一項重要措施，也是促進黨風廉政建(jian)設、從(cong)源頭(tou)預防和(he)治理腐敗的(de)必(bi)然要求。近年來，黨中央(yang)不斷(duan)規范(fan)津(jin)貼(tie)(tie)(tie)、補貼(tie)(tie)(tie)，違(wei)規發放(fang)(fang)津(jin)貼(tie)(tie)(tie)、補貼(tie)(tie)(tie)或福利(li)問題(ti)得到(dao)一定遏制，但問題(ti)仍較為突出(chu)，比如，通(tong)過巧立名目濫發錢(qian)物，以(yi)值(zhi)班(ban)費(fei)、工作表彰為名發放(fang)(fang)普惠(hui)性(xing)質的(de)補助或獎(jiang)(jiang)勵，以(yi)辦公用(yong)品、會議費(fei)等(deng)名義虛列(lie)開支套取費(fei)用(yong)濫發錢(qian)物，通(tong)過私設“小金(jin)庫”濫發錢(qian)物，擅自擴大發放(fang)(fang)范(fan)圍(wei)、提(ti)高發放(fang)(fang)標準等(deng)。要針對(dui)諸(zhu)如此類(lei)的(de)變異問題(ti)，不斷(duan)減存(cun)量，遏增量。

本條規定(ding)的違規自定(ding)薪酬的主(zhu)體(ti)或者濫(lan)發津貼、補貼、獎(jiang)金(jin)、福(fu)利的主(zhu)體(ti)一(yi)般(ban)不(bu)(bu)是個人，現(xian)實中(zhong)往往是由黨組織集體(ti)決(jue)定(ding)。進行(xing)責任認(ren)定(ding)時，對(dui)于(yu)以(yi)集體(ti)會議研究決(jue)定(ding)的方式(shi)進行(xing)集體(ti)決(jue)策的都(dou)屬于(yu)責任人員。在(zai)決(jue)策過程中(zhong)明確(que)表(biao)明反對(dui)意見的人不(bu)(bu)受追究。

有下列(lie)行為之一(yi)，對(dui)直接(jie)責任者(zhe)(zhe)和領導責任者(zhe)(zhe)，情節(jie)(jie)較輕的(de)(de)，給(gei)(gei)予警告(gao)(gao)或(huo)者(zhe)(zhe)嚴重警告(gao)(gao)處分(fen)(fen)；情節(jie)(jie)較重的(de)(de)，給(gei)(gei)予撤銷黨(dang)內(nei)職務(wu)或(huo)者(zhe)(zhe)留黨(dang)察看處分(fen)(fen)；情節(jie)(jie)嚴重的(de)(de)，給(gei)(gei)予開除黨(dang)籍處分(fen)(fen)：

（一）公款旅游或者(zhe)以(yi)學習培訓、考(kao)察調研(yan)、職工療養等為名(ming)變相公款旅游；

（二）改變公務行(xing)程，借(jie)機旅游；

（三）參加(jia)所管(guan)理企業、下(xia)屬單位組(zu)織的考察(cha)活(huo)動，借機旅游。

以考察、學習(xi)、培訓、研討、招商(shang)、參(can)展等名(ming)義變相用公(gong)款(kuan)出國（境）旅游的，對直接責任者(zhe)和領導責任者(zhe)，依(yi)照(zhao)前款(kuan)規定處理(li)。

本條是(shi)關于(yu)公款旅游行為及其適用的處分種類(lei)和幅(fu)度的規定。

《黨政(zheng)機(ji)關厲行(xing)節(jie)約反對(dui)浪(lang)費(fei)條(tiao)例(li)(li)》分章對(dui)國內(nei)差旅和因(yin)公(gong)(gong)臨時出(chu)國(境)、公(gong)(gong)務接待、公(gong)(gong)務用(yong)車(che)、會議活動(dong)、辦公(gong)(gong)用(yong)房進行(xing)了規(gui)定(ding)，本《條(tiao)例(li)(li)》從第一百(bai)一十(shi)五條(tiao)至第一百(bai)一十(shi)九(jiu)條(tiao)分條(tiao)按照《黨政(zheng)機(ji)關厲行(xing)節(jie)約反對(dui)浪(lang)費(fei)條(tiao)例(li)(li)》的章節(jie)順序對(dui)上述(shu)行(xing)為作出(chu)規(gui)定(ding)。

黨的(de)十八大(da)以(yi)來，落實中央八項規定精(jing)神，公款國內旅游問題(ti)得到(dao)有(you)(you)(you)(you)效遏制(zhi)，但隱形變異趨(qu)勢明(ming)顯(xian)。有(you)(you)(you)(you)的(de)打著單(dan)位集體活動、職工療養休(xiu)養等幌(huang)子(zi)公款旅游；有(you)(you)(you)(you)的(de)擅(shan)自變更行程(cheng)、繞道(dao)繞遠借(jie)公務之機(ji)游山玩水；有(you)(you)(you)(you)的(de)以(yi)學習培訓(xun)、考察調(diao)研為(wei)名(ming)公款旅游；有(you)(you)(you)(you)的(de)參加(jia)所管理(li)企業、下(xia)屬單(dan)位組織的(de)考察活動，借(jie)機(ji)旅游等。公款出國(境)旅游問題(ti)也存在(zai)新(xin)的(de)表現，比(bi)如(ru)，借(jie)延長公務行程(cheng)出境旅游，通過虛報住宿天數和費用方式報銷，參加(jia)論(lun)壇活動主辦方安排的(de)以(yi)文化交流為(wei)名(ming)的(de)出境旅游等。對此，要有(you)(you)(you)(you)針(zhen)對性地(di)加(jia)大(da)查處力度。

黨(dang)(dang)員(yuan)有本(ben)條規定(ding)的(de)(de)行為(wei)，除視情節輕重給予黨(dang)(dang)紀處分外，對(dui)于違規支付(fu)的(de)(de)旅游費用(yong)以及(ji)由(you)(you)此產生的(de)(de)其他費用(yong)應由(you)(you)受處分黨(dang)(dang)員(yuan)個人負擔(dan)。

本條是關于違(wei)規(gui)接待、大吃大喝行(xing)為及其(qi)適(shi)用的處分種類和(he)幅(fu)度的規(gui)定。

揮霍(huo)(huo)浪費不僅侵害國家(jia)和(he)集體(ti)的(de)財務管(guan)理制(zhi)度，更嚴重(zhong)的(de)是(shi)背離黨的(de)艱苦奮斗的(de)優良傳統，損害黨同(tong)人(ren)民群眾(zhong)的(de)密(mi)切(qie)聯(lian)系。違規接待、大(da)吃大(da)喝(he)行為是(shi)揮霍(huo)(huo)浪費國家(jia)、集體(ti)財物(wu)的(de)一種表現形式。

本條(tiao)(tiao)所(suo)(suo)(suo)稱“公(gong)(gong)(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)管(guan)(guan)理規(gui)(gui)定(ding)”，主(zhu)(zhu)要是(shi)指《黨政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)厲(li)行(xing)節約反對浪(lang)費(fei)(fei)條(tiao)(tiao)例》《黨政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)國內公(gong)(gong)(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)管(guan)(guan)理規(gui)(gui)定(ding)》《關(guan)(guan)于厲(li)行(xing)節約反對食品浪(lang)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)意見(jian)》及其(qi)他關(guan)(guan)于公(gong)(gong)(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。“超(chao)標(biao)準(zhun)、超(chao)范(fan)(fan)圍接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)借機(ji)(ji)大吃大喝”，主(zhu)(zhu)要是(shi)指公(gong)(gong)(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)安排(pai)的(de)(de)(de)(de)迎送(song)方式、陪(pei)同人數、活(huo)(huo)動場所(suo)(suo)(suo)、活(huo)(huo)動項目和(he)活(huo)(huo)動方式、住宿(su)、用(yong)(yong)餐以及出行(xing)活(huo)(huo)動的(de)(de)(de)(de)標(biao)準(zhun)和(he)范(fan)(fan)圍超(chao)過了《黨政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)國內公(gong)(gong)(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)管(guan)(guan)理規(gui)(gui)定(ding)》和(he)當(dang)地公(gong)(gong)(gong)務(wu)活(huo)(huo)動接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)標(biao)準(zhun)，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)在公(gong)(gong)(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)活(huo)(huo)動中(zhong)，接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)單(dan)位在安排(pai)用(yong)(yong)餐時多次(ci)宴(yan)請，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)陪(pei)餐人數過多，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)超(chao)過用(yong)(yong)餐標(biao)準(zhun)，提供高檔(dang)菜肴(yao)(yao)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)野生(sheng)保護動物(wu)制作的(de)(de)(de)(de)菜肴(yao)(yao)，提供香煙和(he)高檔(dang)酒水，或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)使用(yong)(yong)私人會(hui)所(suo)(suo)(suo)、高消費(fei)(fei)餐飲場所(suo)(suo)(suo)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)等(deng)奢侈浪(lang)費(fei)(fei)行(xing)為(wei)。這里的(de)(de)(de)(de)“規(gui)(gui)定(ding)標(biao)準(zhun)”，主(zhu)(zhu)要是(shi)指各級黨政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)(guan)公(gong)(gong)(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)管(guan)(guan)理部門按照中(zhong)央精神，結(jie)合當(dang)地或(huo)(huo)(huo)本單(dan)位實際，制定(ding)的(de)(de)(de)(de)國內公(gong)(gong)(gong)務(wu)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)標(biao)準(zhun)。在規(gui)(gui)定(ding)標(biao)準(zhun)范(fan)(fan)圍之內的(de)(de)(de)(de)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)是(shi)允許的(de)(de)(de)(de)，這也是(shi)工作需要。超(chao)出這個范(fan)(fan)圍的(de)(de)(de)(de)，都屬于違(wei)紀行(xing)為(wei)。所(suo)(suo)(suo)謂的(de)(de)(de)(de)“情(qing)節較重”和(he)“情(qing)節嚴(yan)重”，應(ying)當(dang)綜合考慮違(wei)規(gui)(gui)接(jie)(jie)待(dai)(dai)(dai)(dai)超(chao)標(biao)準(zhun)、超(chao)范(fan)(fan)圍的(de)(de)(de)(de)程(cheng)度(du)，造(zao)成的(de)(de)(de)(de)浪(lang)費(fei)(fei)程(cheng)度(du)以及造(zao)成社會(hui)不良(liang)影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)程(cheng)度(du)予以確(que)定(ding)。有本條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，情(qing)節較重的(de)(de)(de)(de)，對直接(jie)(jie)責任者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)和(he)領導責任者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)給予黨紀處分(fen);情(qing)節較輕(qing)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)給予批評教育(yu)、誡勉或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)組(zu)織處理等(deng)。

違(wei)反有(you)關規(gui)定配備(bei)、購買、更(geng)換、裝飾(shi)、使用公務(wu)交通工具或(huo)者有(you)其(qi)他違(wei)反公務(wu)交通工具管理規(gui)定的(de)行為，對直(zhi)接責任(ren)者和領導責任(ren)者，情(qing)節較重的(de)，給予警(jing)告(gao)或(huo)者嚴(yan)(yan)重警(jing)告(gao)處分；情(qing)節嚴(yan)(yan)重的(de)，給予撤銷黨(dang)內職務(wu)或(huo)者留黨(dang)察看處分。

本條是關于違反公務交通工具(ju)管理規定行(xing)為(wei)及其適用的(de)處分種類和幅度的(de)規定。

本(ben)條所稱(cheng)“違(wei)反有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)”，主要是指違(wei)反《黨(dang)政(zheng)機關(guan)公(gong)務(wu)(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)管理辦(ban)法》《黨(dang)政(zheng)機關(guan)厲行節(jie)約反對浪費條例》《關(guan)于全面推進公(gong)務(wu)(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)制度改(gai)革的(de)(de)指導(dao)意見》等(deng)有關(guan)規(gui)定(ding)(ding)。上述規(gui)定(ding)(ding)明確要求(qiu)，黨(dang)政(zheng)機關(guan)領導(dao)干部和國(guo)有企業、事業單(dan)位(wei)領導(dao)干部不(bu)(bu)準(zhun)購買和更(geng)換超(chao)過規(gui)定(ding)(ding)標準(zhun)的(de)(de)小(xiao)轎(jiao)車(che)(che)(che)(che)，黨(dang)政(zheng)機關(guan)不(bu)(bu)得(de)(de)以(yi)(yi)特殊用(yong)(yong)(yong)途等(deng)理由(you)變相(xiang)超(chao)編制、超(chao)標準(zhun)配備公(gong)務(wu)(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)，不(bu)(bu)得(de)(de)以(yi)(yi)任(ren)(ren)何方式換用(yong)(yong)(yong)、借(jie)用(yong)(yong)(yong)、占用(yong)(yong)(yong)下屬單(dan)位(wei)或(huo)其(qi)他單(dan)位(wei)和個人(ren)的(de)(de)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)，不(bu)(bu)得(de)(de)接受企事業單(dan)位(wei)和個人(ren)贈送(song)的(de)(de)車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)，不(bu)(bu)得(de)(de)以(yi)(yi)任(ren)(ren)何理由(you)違(wei)反用(yong)(yong)(yong)途使用(yong)(yong)(yong)或(huo)固定(ding)(ding)給(gei)個人(ren)使用(yong)(yong)(yong)執(zhi)法執(zhi)勤、機要通(tong)信等(deng)公(gong)務(wu)(wu)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)，不(bu)(bu)得(de)(de)以(yi)(yi)公(gong)務(wu)(wu)交(jiao)通(tong)補貼名(ming)義變相(xiang)發放(fang)福(fu)利，等(deng)等(deng)。“交(jiao)通(tong)工(gong)具”，包括汽車(che)(che)(che)(che)、船、火車(che)(che)(che)(che)、飛機等(deng)。對于違(wei)反規(gui)定(ding)(ding)豪華裝修船只，乘(cheng)坐火車(che)(che)(che)(che)、飛機違(wei)反規(gui)定(ding)(ding)用(yong)(yong)(yong)公(gong)款超(chao)標準(zhun)購買座位(wei)、艙位(wei)等(deng)，屬于本(ben)條規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)違(wei)紀行為，情(qing)(qing)節(jie)較(jiao)重的(de)(de)，對直接責(ze)任(ren)(ren)者(zhe)和領導(dao)責(ze)任(ren)(ren)者(zhe)給(gei)予黨(dang)紀處分(fen);情(qing)(qing)節(jie)較(jiao)輕的(de)(de)，應(ying)當給(gei)予批評教育、誡勉或(huo)者(zhe)組織處理等(deng)。