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【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(三十)

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【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》(三十)

發布日期:2024-09-13 作者: 點擊:

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《中國共產黨紀律處分條例》

2003年12月23日中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局會議審議批(pi)準

2003年(nian)12月(yue)31日中共中央發布(bu)

2023年12月(yue)8日(ri)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治局(ju)會議第三次修(xiu)訂

2023年12月(yue)19日(ri)中共中央(yang)發布 


    第二編 分則

    第八章   對(dui)違反廉潔紀律行為的處分

第九十九條

    借(jie)用管理和服務對象(xiang)的(de)錢款、住房、車輛等,可(ke)能影響公正執(zhi)行(xing)公務,情節較重的(de),給予(yu)警(jing)告(gao)或者嚴重警(jing)告(gao)處(chu)分(fen);情節嚴重的(de),給予(yu)撤銷黨(dang)(dang)內職務、留黨(dang)(dang)察看或者開除黨(dang)(dang)籍處(chu)分(fen)。

    通過(guo)民間借貸等金融活動獲(huo)取(qu)大額(e)回報(bao),可能影響公正執行公務的(de),依照前款規定處理。

解讀


    本條是關于違規(gui)借(jie)款(kuan)物行為和違規(gui)借(jie)貸行為及其適用的處分種類和幅(fu)度的規(gui)定。

    從黨(dang)的(de)十八大以來查處的(de)典(dian)型案例(li)看,借(jie)用(yong)管理(li)和服務對象(xiang)的(de)錢款、住房(fang)、車輛(liang)和通(tong)(tong)過民(min)間借(jie)貸等金融(rong)活動獲取大額回報問題(ti)比(bi)較(jiao)突(tu)出,影響惡劣(lie),侵害了黨(dang)員(yuan)職務行為(wei)的(de)廉(lian)潔(jie)性,導致(zhi)權(quan)力(li)濫用(yong),或者引發權(quan)錢交(jiao)易(yi)。一些黨(dang)員(yuan)領導干部經(jing)常打著“借(jie)用(yong)”的(de)旗號(hao),違規借(jie)用(yong)、占用(yong)下(xia)屬單位或企業(ye)、管理(li)對象(xiang)的(de)錢款、住房(fang)、車輛(liang)等,更(geng)有(you)甚者,通(tong)(tong)過民(min)間借(jie)貸大肆獲取利(li)益變相受賄(hui),并(bing)堂而皇(huang)之地(di)認為(wei)這些都不是(shi)大問題(ti),不屬于違紀。比(bi)如,有(you)的(de)長(chang)期(qi)借(jie)用(yong)私營企業(ye)主住房(fang);有(you)的(de)長(chang)期(qi)借(jie)用(yong)私營企業(ye)主高檔汽車;有(you)的(de)通(tong)(tong)過向私營企業(ye)主放貸等方式獲取大額收益。世(shi)上沒(mei)有(you)無緣無故的(de)示(shi)好(hao),本行為(wei)實際上出借(jie)的(de)是(shi)手中(zhong)的(de)權(quan)力(li),本質是(shi)公(gong)權(quan)的(de)異化和濫用(yong)。

    本(ben)(ben)條(tiao)分兩款(kuan)(kuan)(kuan)。第一款(kuan)(kuan)(kuan)規定(ding)的是(shi)黨員借用管理和(he)服務(wu)對(dui)象的錢款(kuan)(kuan)(kuan)、住房(fang)、車輛等(deng),影響公正執行公務(wu)的行為(wei)。本(ben)(ben)款(kuan)(kuan)(kuan)以“借用”為(wei)前提,有歸還的本(ben)(ben)意,并沒有占有的故意。本(ben)(ben)行為(wei)達到情節較(jiao)重的,給予黨紀處(chu)分;對(dui)于情節較(jiao)輕(qing)的,應當給予批評教育(yu)、誡勉或者組織處(chu)理等(deng)。

    第(di)二款規定的是(shi)(shi)(shi)黨員(yuan)通過民間借貸等金融(rong)活(huo)動獲取(qu)大(da)額(e)(e)回報,可能影(ying)響(xiang)公(gong)正(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)公(gong)務(wu)(wu)的行(xing)(xing)為。本行(xing)(xing)為實質是(shi)(shi)(shi)以借貸等金融(rong)活(huo)動方式從事(shi)營利(li)性活(huo)動,強調(diao)已經獲取(qu)大(da)額(e)(e)回報,并(bing)存在影(ying)響(xiang)公(gong)正(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)公(gong)務(wu)(wu)的可能。要(yao)結(jie)合(he)(he)(he)是(shi)(shi)(shi)否(fou)有(you)(you)獲利(li)的目的、獲利(li)數(shu)額(e)(e)大(da)小、持續時間長短,是(shi)(shi)(shi)否(fou)可能影(ying)響(xiang)公(gong)正(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)公(gong)務(wu)(wu)等因素(su)綜(zong)合(he)(he)(he)考(kao)慮。如果獲取(qu)了(le)大(da)額(e)(e)回報,并(bing)確定影(ying)響(xiang)了(le)公(gong)正(zheng)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)公(gong)務(wu)(wu),利(li)用職權(quan)或者職務(wu)(wu)上的影(ying)響(xiang)為相關人員(yuan)謀(mou)利(li),則可能認定為受賄,應當適用總則中紀法(fa)銜接條(tiao)款處(chu)理。要(yao)結(jie)合(he)(he)(he)出借目的是(shi)(shi)(shi)否(fou)屬于(yu)(yu)利(li)用職權(quan)或者職務(wu)(wu)上的影(ying)響(xiang)獲取(qu)利(li)益,借款利(li)率(lv)是(shi)(shi)(shi)否(fou)確實高于(yu)(yu)當地當時群(qun)眾對外借款的一般利(li)率(lv),借用人當時有(you)(you)沒有(you)(you)明顯的借款需求(qiu),借用人是(shi)(shi)(shi)出于(yu)(yu)對黨員(yuan)職務(wu)(wu)、身(shen)份(fen)方面的考(kao)慮而借貸,還是(shi)(shi)(shi)為謀(mou)求(qiu)或感謝黨員(yuan)的幫助而同意其要(yao)求(qiu)等綜(zong)合(he)(he)(he)判斷。 

第一百條

    利用職權(quan)或者(zhe)職務上的(de)(de)影響操(cao)辦婚喪喜慶(qing)事宜(yi),造成不良影響的(de)(de),給(gei)予警告或者(zhe)嚴(yan)重(zhong)警告處分(fen);情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)(de),給(gei)予撤(che)銷(xiao)黨內(nei)職務處分(fen);借機斂財(cai)或者(zhe)有(you)其他侵犯國家、集體和人民利益行(xing)為的(de)(de),從(cong)重(zhong)或者(zhe)加重(zhong)處分(fen),直至開除黨籍(ji)。

解讀


    本條(tiao)是關于違規操辦婚喪喜慶事宜行為(wei)及其適用的處分種類和幅度的規定(ding)。

    婚喪喜慶事宜本是日(ri)常(chang)生活中的人之常(chang)情,但(dan)有(you)些黨員利用職權或(huo)者職務上的影響大操大辦婚喪喜慶事宜,在社會上造成了較為惡劣(lie)的影響,不但(dan)影響正常(chang)工作,甚(shen)至有(you)的還成為借機斂財的手段。為嚴格(ge)制止這類行為,也是落實中央八項規定精神要(yao)求(qiu),作出本條規定。

本條必(bi)須以利用職權或(huo)者(zhe)職務上(shang)的(de)影響(xiang)為(wei)(wei)(wei)前提,表現為(wei)(wei)(wei)黨員操(cao)(cao)辦婚(hun)喪(sang)喜慶(qing)(qing)(qing)事(shi)宜造(zao)成不(bu)良影響(xiang),或(huo)者(zhe)有(you)借(jie)(jie)(jie)機(ji)斂(lian)財的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei),或(huo)者(zhe)侵犯(fan)國家(jia)、集(ji)體和人(ren)(ren)民(min)利益(yi)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。“婚(hun)喪(sang)喜慶(qing)(qing)(qing)事(shi)宜”,主要是(shi)(shi)指生兒育女、結婚(hun)嫁娶、悼亡發(fa)喪(sang)、落成開業(ye)、慶(qing)(qing)(qing)祝生日、升學(xue)慶(qing)(qing)(qing)賀(he)、喬遷新居、慶(qing)(qing)(qing)典賀(he)禮(li)等(deng)各類喜事(shi)、喪(sang)事(shi)。“造(zao)成不(bu)良影響(xiang)的(de)”,需(xu)要參照當(dang)(dang)地經濟發(fa)展(zhan)、人(ren)(ren)民(min)生活(huo)水平(ping)、風(feng)俗習慣(guan)、當(dang)(dang)時當(dang)(dang)地情(qing)況條件、群眾反(fan)映和社(she)會影響(xiang)等(deng)許多(duo)因(yin)(yin)素綜合(he)分析判斷。“借(jie)(jie)(jie)機(ji)斂(lian)財”,是(shi)(shi)一(yi)個定性問(wen)題(ti)(ti),不(bu)是(shi)(shi)定量問(wen)題(ti)(ti),不(bu)是(shi)(shi)必(bi)須達到多(duo)少(shao)金額才是(shi)(shi)“借(jie)(jie)(jie)機(ji)斂(lian)財”。借(jie)(jie)(jie)機(ji)斂(lian)財行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)主觀目的(de)是(shi)(shi)為(wei)(wei)(wei)了斂(lian)取錢(qian)財,將操(cao)(cao)辦婚(hun)喪(sang)喜慶(qing)(qing)(qing)事(shi)宜作為(wei)(wei)(wei)一(yi)種手段。只要是(shi)(shi)利用職權或(huo)者(zhe)職務上(shang)的(de)影響(xiang)借(jie)(jie)(jie)操(cao)(cao)辦婚(hun)喪(sang)喜慶(qing)(qing)(qing)事(shi)宜之機(ji)斂(lian)到錢(qian)財,不(bu)論多(duo)少(shao)都是(shi)(shi)違紀。“其他(ta)侵犯(fan)國家(jia)、集(ji)體和人(ren)(ren)民(min)利益(yi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)”,一(yi)般是(shi)(shi)指在操(cao)(cao)辦婚(hun)喪(sang)喜慶(qing)(qing)(qing)事(shi)宜中損(sun)公肥私、因(yin)(yin)私害公,比如,動(dong)用公款、公車、公物、公共場地,因(yin)(yin)操(cao)(cao)辦婚(hun)喪(sang)喜慶(qing)(qing)(qing)事(shi)宜損(sun)害公共利益(yi)或(huo)他(ta)人(ren)(ren)合(he)法(fa)權益(yi)等(deng)。

    黨員給孩(hai)子過(guo)生日(ri)、給父母祝壽擺(bai)酒(jiu)席等,沒有利用(yong)職務或者職務上的(de)影(ying)響的(de),不宜認定為本條規定的(de)行為;如果場面(mian)特別宏大(da),講排場、比闊氣、拼奢華、大(da)操大(da)辦、招搖過(guo)市、鋪張浪費(fei),造成不良(liang)影(ying)響的(de),可以用(yong)違反生活紀律(lv)相關條款處理。

第一百零一條

    接受、提(ti)供可能影響公(gong)正執(zhi)行公(gong)務的(de)宴請或(huo)(huo)者旅游、健身、娛樂等(deng)活動安排(pai),情節較重(zhong)(zhong)的(de),給予(yu)警告(gao)(gao)或(huo)(huo)者嚴重(zhong)(zhong)警告(gao)(gao)處分(fen);情節嚴重(zhong)(zhong)的(de),給予(yu)撤銷黨(dang)(dang)內職務或(huo)(huo)者留黨(dang)(dang)察(cha)看(kan)處分(fen)。

解讀


    本條是關于接受、提供可(ke)能影響公務的(de)活動(dong)安排行為及其適用的(de)處分種類和幅度的(de)規定。

    黨的十八(ba)大以來,各級(ji)黨組(zu)織認真落實中(zhong)(zhong)央八(ba)項規(gui)定精(jing)神(shen),但“四風”反彈回潮隱患猶存。習近(jin)平總書記指出(chu),“四風”問(wen)題只是表象(xiang),根本(ben)是背(bei)離了黨性(xing),丟(diu)掉(diao)了宗旨。針(zhen)對(dui)黨的十八(ba)大以來查處的違反中(zhong)(zhong)央八(ba)項規(gui)定精(jing)神(shen)問(wen)題的突(tu)出(chu)表現,接受私營企業主、下屬等(deng)管理和(he)服務對(dui)象(xiang)的宴請問(wen)題較為突(tu)出(chu),有必(bi)要進(jin)一步約束和(he)從嚴。

    本條規定的是(shi)接受(shou)對方安(an)(an)排的可(ke)(ke)能(neng)影(ying)響公(gong)正執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)(wu)的宴請(qing)或(huo)者旅游(you)、健(jian)身(shen)、娛樂等(deng)各(ge)種活動(dong)安(an)(an)排的行(xing)為,或(huo)者是(shi)為他人提(ti)供了可(ke)(ke)能(neng)影(ying)響公(gong)正執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)(wu)的宴請(qing)或(huo)者旅游(you)、健(jian)身(shen)、娛樂等(deng)各(ge)種活動(dong)安(an)(an)排的行(xing)為。本條強(qiang)調的是(shi)可(ke)(ke)能(neng)影(ying)響公(gong)正執(zhi)行(xing)公(gong)務(wu)(wu),破壞的是(shi)職務(wu)(wu)行(xing)為的廉潔(jie)性。

    “宴(yan)請(qing)(qing)(qing)(qing)”,包括在(zai)(zai)公(gong)務(wu)交往中(zhong)的(de)(de)(de)宴(yan)請(qing)(qing)(qing)(qing)和(he)非公(gong)務(wu)交往中(zhong)的(de)(de)(de)宴(yan)請(qing)(qing)(qing)(qing)。“可(ke)(ke)能影響(xiang)(xiang)公(gong)正執(zhi)行公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)宴(yan)請(qing)(qing)(qing)(qing)或者(zhe)旅游、健(jian)身、娛樂(le)等(deng)(deng)活(huo)(huo)動(dong)(dong)安(an)(an)(an)(an)排”,主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)宴(yan)請(qing)(qing)(qing)(qing)、旅游、健(jian)身、娛樂(le)等(deng)(deng)活(huo)(huo)動(dong)(dong)安(an)(an)(an)(an)排的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)方(fang)與接受(shou)(shou)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)方(fang)在(zai)(zai)特定條件(jian)下(xia)(xia)存在(zai)(zai)管(guan)理(li)(li)與被管(guan)理(li)(li)、服務(wu)與被服務(wu)的(de)(de)(de)關(guan)系,一(yi)(yi)(yi)方(fang)的(de)(de)(de)職(zhi)權或者(zhe)職(zhi)務(wu)上(shang)的(de)(de)(de)影響(xiang)(xiang)對(dui)(dui)(dui)另一(yi)(yi)(yi)方(fang)的(de)(de)(de)某些利(li)益具有影響(xiang)(xiang)力。接受(shou)(shou)這些活(huo)(huo)動(dong)(dong)安(an)(an)(an)(an)排,就(jiu)有可(ke)(ke)能影響(xiang)(xiang)公(gong)正執(zhi)行公(gong)務(wu)。這種“可(ke)(ke)能”,不以接受(shou)(shou)安(an)(an)(an)(an)排者(zhe)的(de)(de)(de)主(zhu)觀(guan)意愿(yuan)為依(yi)據(ju),而應由黨組(zu)織根據(ju)客觀(guan)情況(kuang)分(fen)析判(pan)斷。比如,下(xia)(xia)級(ji)有求于上(shang)級(ji)時對(dui)(dui)(dui)上(shang)級(ji)的(de)(de)(de)宴(yan)請(qing)(qing)(qing)(qing),接受(shou)(shou)私營企業主(zhu)、下(xia)(xia)屬等(deng)(deng)管(guan)理(li)(li)和(he)服務(wu)對(dui)(dui)(dui)象的(de)(de)(de)宴(yan)請(qing)(qing)(qing)(qing),工(gong)作對(dui)(dui)(dui)象對(dui)(dui)(dui)有關(guan)部門(men)人(ren)員(yuan)提供(gong)的(de)(de)(de)旅游,受(shou)(shou)監(jian)督管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)方(fang)對(dui)(dui)(dui)實施監(jian)督管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)方(fang)提供(gong)的(de)(de)(de)健(jian)身活(huo)(huo)動(dong)(dong),下(xia)(xia)級(ji)單位為了獲取政治、經濟利(li)益對(dui)(dui)(dui)上(shang)級(ji)領導(dao)部門(men)工(gong)作人(ren)員(yuan)提供(gong)的(de)(de)(de)娛樂(le)等(deng)(deng)活(huo)(huo)動(dong)(dong),無(wu)論(lun)是(shi)什么標(biao)準(zhun),無(wu)論(lun)花費的(de)(de)(de)是(shi)否是(shi)公(gong)款(kuan),只要(yao)是(shi)可(ke)(ke)能影響(xiang)(xiang)公(gong)正執(zhi)行公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)活(huo)(huo)動(dong)(dong)安(an)(an)(an)(an)排,就(jiu)一(yi)(yi)(yi)概不能接受(shou)(shou)。 

第一百零二條

    違反有關規定(ding)取(qu)得(de)、持(chi)有、實際使用運動健身(shen)卡、會(hui)(hui)所和俱樂部(bu)會(hui)(hui)員卡、高(gao)爾夫球卡等各種消費卡(券),或(huo)者違反有關規定(ding)出入私(si)人會(hui)(hui)所,情(qing)節較重的(de),給予警告或(huo)者嚴重警告處分;情(qing)節嚴重的(de),給予撤(che)銷黨(dang)(dang)內職務或(huo)者留(liu)黨(dang)(dang)察(cha)看處分。

解讀


    本條(tiao)是關(guan)于(yu)違規(gui)取(qu)得、持有、使用消費(fei)卡(券(quan))和(he)違規(gui)出入私人(ren)會所行為及其適用的處(chu)分(fen)種類和(he)幅度(du)的規(gui)定。

     黨(dang)(dang)員干部腐(fu)化變(bian)質、違(wei)(wei)法(fa)犯罪,多是從(cong)小的(de)生(sheng)活問題(ti)、違(wei)(wei)反中央(yang)(yang)八(ba)項規(gui)定精(jing)神(shen)(shen)開始的(de)。黨(dang)(dang)中央(yang)(yang)之所以下大力氣狠抓私人(ren)會(hui)所歪風,關鍵就(jiu)在于(yu)私人(ren)會(hui)所容(rong)易滋生(sheng)各類腐(fu)敗問題(ti),比如公款吃喝(he)、權(quan)錢(qian)交易等。按照黨(dang)(dang)中央(yang)(yang)關于(yu)全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)和落(luo)實中央(yang)(yang)八(ba)項規(gui)定精(jing)神(shen)(shen)的(de)要求,嚴(yan)禁違(wei)(wei)規(gui)持有消費卡(券)和出入私人(ren)會(hui)所行(xing)為。

    本條(tiao)所(suo)(suo)稱(cheng)“違反有關(guan)(guan)(guan)規(gui)定(ding)”,主要(yao)(yao)是指(zhi)違反《關(guan)(guan)(guan)于在黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)群眾路線教育實(shi)踐活(huo)動(dong)中(zhong)嚴肅整(zheng)治“會所(suo)(suo)中(zhong)的(de)(de)(de)歪(wai)風”的(de)(de)(de)通知》《關(guan)(guan)(guan)于進一(yi)步整(zheng)治“會所(suo)(suo)中(zhong)的(de)(de)(de)歪(wai)風”的(de)(de)(de)通知》等中(zhong)央(yang)和省(sheng)級黨(dang)(dang)委制(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)相關(guan)(guan)(guan)制(zhi)度規(gui)定(ding)。“消(xiao)費(fei)(fei)卡(ka)(ka)(券(quan)(quan))”,主要(yao)(yao)是指(zhi)能(neng)夠消(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)各種形式(shi)的(de)(de)(de)購物卡(ka)(ka)、消(xiao)費(fei)(fei)券(quan)(quan)、禮(li)券(quan)(quan)等代幣卡(ka)(ka)。要(yao)(yao)注意(yi)本條(tiao)與第九(jiu)十(shi)七條(tiao)的(de)(de)(de)區分,第九(jiu)十(shi)七條(tiao)規(gui)定(ding)收(shou)(shou)受消(xiao)費(fei)(fei)卡(ka)(ka)(券(quan)(quan))行(xing)為(wei)包(bao)括(kuo)可(ke)能(neng)影響公正執行(xing)公務的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)卡(ka)(ka)(券(quan)(quan)),或(huo)者雖(sui)不影響公正執行(xing)公務但明(ming)顯超出正常(chang)禮(li)尚(shang)往來的(de)(de)(de)財物中(zhong)的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)卡(ka)(ka)(券(quan)(quan))。如果有規(gui)定(ding)要(yao)(yao)求不能(neng)取得、持有,即使是正常(chang)禮(li)尚(shang)往來收(shou)(shou)到的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)卡(ka)(ka)(券(quan)(quan)),也屬于違反本條(tiao)規(gui)定(ding)行(xing)為(wei)。

    關于處分(fen)檔次,黨(dang)員(yuan)干(gan)部有本條規定的(de)(de)行為,情節較重的(de)(de),給予黨(dang)紀處分(fen);情節較輕的(de)(de),黨(dang)組(zu)織可以(yi)給予批(pi)評教育、誡勉或者組(zu)織處理等。

第一百零三條

    違(wei)反有關(guan)規(gui)定從事營(ying)利活動,有下列行為之一,情節(jie)(jie)(jie)較(jiao)輕的(de),給(gei)予(yu)(yu)警(jing)告或(huo)者嚴重警(jing)告處(chu)(chu)分(fen)(fen);情節(jie)(jie)(jie)較(jiao)重的(de),給(gei)予(yu)(yu)撤銷(xiao)黨內職務或(huo)者留黨察看處(chu)(chu)分(fen)(fen);情節(jie)(jie)(jie)嚴重的(de),給(gei)予(yu)(yu)開除黨籍處(chu)(chu)分(fen)(fen):

   (一)經商(shang)辦企業;

   (二)擁有(you)非上市(shi)公司(企業)的股份或(huo)者證券;

   (三)買(mai)賣(mai)股票或者進行其(qi)他證券(quan)投資;

   (四(si))從事有償中介(jie)活動(dong);

   (五(wu))在國(guo)(境)外注冊公司或(huo)者投資入股;

   (六(liu))其他違(wei)反有關(guan)規(gui)定從事營利活動(dong)的行為。

   ;  利(li)用(yong)(yong)參與企業重組改制(zhi)、定向增發、兼(jian)并投(tou)資、土地使用(yong)(yong)權(quan)出讓等工(gong)作中(zhong)掌握的(de)信息(xi)買(mai)賣股票,利(li)用(yong)(yong)職(zhi)權(quan)或者職(zhi)務(wu)上(shang)的(de)影響通(tong)過購買(mai)信托產品(pin)、基金等方式非(fei)正常獲利(li)的(de),依照前款規定處(chu)理。

     違反有(you)關規(gui)定在(zai)經濟組織、社會(hui)組織等(deng)單位中兼(jian)職,或者經批準兼(jian)職但(dan)獲(huo)取薪酬、獎金、津貼等(deng)額外利益的,依(yi)照第一款規(gui)定處理(li)。

解讀


    本條(tiao)是關于(yu)違規從事營利活(huo)動,利用決(jue)策、審批(pi)過程中掌握的未公開信息(xi)買賣股票(piao),利用職權或者(zhe)職務上的影響通(tong)過購買信托產品、基(ji)金等方式非(fei)正常獲利,違規兼職、兼職取酬行為及其適用的處分種類和幅度的規定。

    本條分三款。第一款規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)是違反規(gui)(gui)(gui)定(ding)從事(shi)營(ying)利(li)活動的(de)(de)行為,具體分為六項(xiang)。針(zhen)對(dui)的(de)(de)是依照規(gui)(gui)(gui)定(ding)不允許個人(ren)從事(shi)營(ying)利(li)活動的(de)(de)具有特定(ding)身(shen)份的(de)(de)黨員(yuan),不同(tong)身(shen)份黨員(yuan)限制(zhi)不同(tong)。比如,公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)中的(de)(de)黨員(yuan)根據《中華人(ren)民共和國(guo)(guo)公(gong)(gong)務(wu)員(yuan)法》的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)一律不允許經商辦企業(ye)(ye),但(dan)是國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)中的(de)(de)領(ling)導人(ren)員(yuan),則(ze)不得違反《國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)領(ling)導人(ren)員(yuan)廉潔(jie)從業(ye)(ye)若干規(gui)(gui)(gui)定(ding)》的(de)(de)相關(guan)具體規(gui)(gui)(gui)定(ding)。

    第一款(kuan)第(一)項(xiang)規定(ding)的(de)(de)是(shi)(shi)違(wei)反(fan)有關(guan)(guan)(guan)(guan)規定(ding)經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)行(xing)為(wei)。所謂“經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)”,主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)指經(jing)(jing)營(ying)商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、興(xing)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye),其形式主(zhu)要(yao)有:個人獨資(zi)經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye),與他人合(he)資(zi)、合(he)股、合(he)作、合(he)伙(huo)經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye),私自以承包、租賃、受聘等(deng)方(fang)式經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)。經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)主(zhu)觀目的(de)(de)是(shi)(shi)獲(huo)取經(jing)(jing)濟利益或者利潤,而不論(lun)經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)客觀結果是(shi)(shi)否(fou)營(ying)利。關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye),中(zhong)(zhong)央發(fa)布了(le)一系(xi)列(lie)規定(ding):1986年(nian)2月(yue)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步制止黨(dang)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)黨(dang)政干(gan)(gan)(gan)部(bu)經(jing)(jing)商(shang)(shang)、辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)規定(ding)》、1988年(nian)10月(yue)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央辦(ban)(ban)公廳、國務院(yuan)辦(ban)(ban)公廳《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)縣以上黨(dang)和(he)國家(jia)機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)退(離(li))休干(gan)(gan)(gan)部(bu)經(jing)(jing)商(shang)(shang)辦(ban)(ban)企業(ye)(ye)(ye)(ye)問題的(de)(de)若(ruo)干(gan)(gan)(gan)規定(ding)》、1992年(nian)6月(yue)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央辦(ban)(ban)公廳、國務院(yuan)辦(ban)(ban)公廳《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)黨(dang)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)興(xing)辦(ban)(ban)經(jing)(jing)濟實體和(he)黨(dang)政機(ji)關(guan)(guan)(guan)(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)從事經(jing)(jing)營(ying)活(huo)動問題的(de)(de)通知》等(deng)。

    第一款第(二)項規(gui)定的是違(wei)反有(you)關規(gui)定擁有(you)非上(shang)(shang)市公(gong)司(企(qi)業(ye))的股份或者證券(quan)的行為。擁有(you)非上(shang)(shang)市公(gong)司(企(qi)業(ye))的股份或者證券(quan),一般(ban)來說,本質上(shang)(shang)屬于經商辦企(qi)業(ye)。

    第(di)一款第(di)(三(san)(san))項(xiang)規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是違(wei)反有(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)定買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)進(jin)行其他(ta)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為。關(guan)(guan)于買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)問題,2001年4月(yue),中共(gong)中央辦公廳、國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳印發(fa)了《關(guan)(guan)于黨政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)個人(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)行為若干(gan)規(gui)(gui)(gui)定》。該(gai)規(gui)(gui)(gui)定第(di)三(san)(san)條規(gui)(gui)(gui)定:“黨政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)個人(ren)可以(yi)(yi)買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)和(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金。在(zai)買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)和(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金時,應當遵(zun)守有(you)(you)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定,嚴禁下列(lie)行為:(一)利用(yong)(yong)職權(quan)、職務(wu)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響或(huo)(huo)(huo)者(zhe)采取(qu)其他(ta)不(bu)正當手段(duan),索取(qu)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)強(qiang)行買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)、索取(qu)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)倒(dao)賣(mai)(mai)(mai)認股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)證(zheng)(zheng)(zheng);(二)利用(yong)(yong)內(nei)幕(mu)信(xin)息直(zhi)接(jie)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)間接(jie)買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)和(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金,或(huo)(huo)(huo)者(zhe)向(xiang)他(ta)人(ren)提出買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)和(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建議;(三(san)(san))買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)借(jie)他(ta)人(ren)名義持有(you)(you)、買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)其直(zhi)接(jie)業(ye)務(wu)管(guan)(guan)(guan)轄范圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao);(四)借(jie)用(yong)(yong)本單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公款,或(huo)(huo)(huo)者(zhe)借(jie)用(yong)(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)(he)服務(wu)對象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金,或(huo)(huo)(huo)者(zhe)借(jie)用(yong)(yong)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)范圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)下屬單(dan)位(wei)(wei)和(he)(he)個人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金,或(huo)(huo)(huo)者(zhe)借(jie)用(yong)(yong)其他(ta)與(yu)其行使職權(quan)有(you)(you)關(guan)(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單(dan)位(wei)(wei)和(he)(he)個人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金,購買(mai)(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)和(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金;(五)以(yi)(yi)單(dan)位(wei)(wei)名義集資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)和(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金;(六(liu))利用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)時間、辦公設施買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)和(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金;(七)其他(ta)違(wei)反《中華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)法(fa)》和(he)(he)相關(guan)(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行為。”同時還規(gui)(gui)(gui)定了幾類人(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)得買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao):(1)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)以(yi)(yi)及上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)單(dan)位(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)中掌(zhang)握(wo)內(nei)幕(mu)信(xin)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)及其父(fu)母、配偶、子女(nv)及其配偶,不(bu)準買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)上(shang)(shang)述(shu)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門(men)所(suo)管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)。(2)國(guo)務(wu)院(yuan)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)構及其派(pai)出機(ji)(ji)(ji)(ji)構、證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)交易(yi)所(suo)和(he)(he)期(qi)貨(huo)交易(yi)所(suo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)及其父(fu)母、配偶、子女(nv)及其配偶,不(bu)準買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)。(3)本人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)父(fu)母、配偶、子女(nv)及其配偶在(zai)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)公司(si)(si)、基(ji)(ji)(ji)金管(guan)(guan)(guan)理(li)公司(si)(si)任(ren)(ren)(ren)職的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),或(huo)(huo)(huo)者(zhe)在(zai)由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)(ji)構授(shou)予證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)期(qi)貨(huo)從業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)會計(ji)(審計(ji))師事(shi)務(wu)所(suo)、律(lv)師事(shi)務(wu)所(suo)、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)咨詢(xun)機(ji)(ji)(ji)(ji)構、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估(gu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)信(xin)評(ping)估(gu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構任(ren)(ren)(ren)職的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),該(gai)黨政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)得買(mai)(mai)(mai)(mai)賣(mai)(mai)(mai)與(yu)上(shang)(shang)述(shu)機(ji)(ji)(ji)(ji)構有(you)(you)業(ye)務(wu)關(guan)(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)。(4)掌(zhang)握(wo)內(nei)幕(mu)信(xin)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan),在(zai)離開(kai)崗位(wei)(wei)三(san)(san)個月(yue)內(nei),繼續(xu)受本規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束。由(you)于新任(ren)(ren)(ren)職務(wu)而(er)掌(zhang)握(wo)內(nei)幕(mu)信(xin)息的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨政(zheng)機(ji)(ji)(ji)(ji)關(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan),在(zai)任(ren)(ren)(ren)職前已持有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)和(he)(he)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)金必(bi)須在(zai)任(ren)(ren)(ren)職后一個月(yue)內(nei)作(zuo)(zuo)出處理(li),不(bu)得繼續(xu)持有(you)(you)。

    第一款第(四)項(xiang)規(gui)定的是違反有(you)關規(gui)定從(cong)事有(you)償(chang)中(zhong)介(jie)活(huo)動(dong)的行為(wei)。有(you)的黨員干部(bu)雖(sui)未直接經(jing)商(shang)辦(ban)企業,但利用職(zhi)權和工作之(zhi)便,從(cong)事有(you)償(chang)中(zhong)介(jie)活(huo)動(dong),居間牟利。這會(hui)擾亂市(shi)場經(jing)濟(ji)秩(zhi)序,影響黨員干部(bu)秉公辦(ban)事、秉公執法,誘發以權謀(mou)私、權錢交易,應當(dang)予以黨紀責(ze)任追究(jiu)。

     第一款(kuan)第(五)項規定的是(shi)違反有關(guan)規定在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外(wai)注冊公(gong)司或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)投(tou)資入(ru)股(gu)(gu)的行為。“在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外(wai)注冊公(gong)司或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)投(tou)資入(ru)股(gu)(gu)”,主要是(shi)指在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外(wai)經(jing)辦(ban)商業(ye)(ye)(ye)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)其他企(qi)業(ye)(ye)(ye)、從事商業(ye)(ye)(ye)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)其他經(jing)營活(huo)動等。本項所稱(cheng)“在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外(wai)投(tou)資入(ru)股(gu)(gu)”,一般是(shi)指在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外(wai)以個人(ren)入(ru)股(gu)(gu)的形式經(jing)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)、從事商業(ye)(ye)(ye)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)其他經(jing)營活(huo)動等。某些掌握一定職權的黨(dang)員領導(dao)干部,為了規避(bi)黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)家關(guan)于禁(jin)止黨(dang)員領導(dao)干部經(jing)商辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的規定,到國(guo)(guo)(guo)外(wai)去(qu)注冊公(gong)司或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)投(tou)資入(ru)股(gu)(gu),以獲取個人(ren)利益(yi),對此必(bi)須予以黨(dang)紀責任追究。

    第一款第(六(liu))項規(gui)(gui)定(ding)的是(shi)有其他違反有關規(gui)(gui)定(ding)從事(shi)營(ying)利活(huo)動(dong)的行為,這是(shi)違反規(gui)(gui)定(ding)從事(shi)營(ying)利活(huo)動(dong)的兜底條款。

    第二(er)款規定(ding)的(de)(de)(de)(de)是黨(dang)(dang)員(yuan)利(li)(li)用(yong)參與企業重組(zu)改(gai)制、定(ding)向增發、兼并投資(zi)(zi)、土地(di)使(shi)用(yong)權出(chu)(chu)讓(rang)等工(gong)作中掌握的(de)(de)(de)(de)信息(xi)買(mai)(mai)賣股(gu)(gu)票的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei),或者黨(dang)(dang)員(yuan)利(li)(li)用(yong)職(zhi)權或職(zhi)務上(shang)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)通(tong)過(guo)購買(mai)(mai)信托產品、基(ji)金等方(fang)式非正常獲利(li)(li)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)。這(zhe)是從黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大(da)以來(lai)查處(chu)的(de)(de)(de)(de)典型違紀案例中總結出(chu)(chu)來(lai)的(de)(de)(de)(de)規定(ding),比(bi)如,有的(de)(de)(de)(de)長(chang)期利(li)(li)用(yong)職(zhi)權和(he)職(zhi)務上(shang)的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)進行(xing)經(jing)商營利(li)(li)活動;有的(de)(de)(de)(de)長(chang)期“亦官亦商”,大(da)肆攫取巨額(e)經(jing)濟(ji)利(li)(li)益(yi),違規從事投資(zi)(zi)經(jing)營等活動,特別(bie)是利(li)(li)用(yong)自己在管(guan)理、審批(pi)過(guo)程中掌握的(de)(de)(de)(de)大(da)量信息(xi)(管(guan)理信息(xi)),買(mai)(mai)賣股(gu)(gu)票。如果(guo)構成刑法規定(ding)的(de)(de)(de)(de)內(nei)幕(mu)交(jiao)易罪(zui)、利(li)(li)用(yong)未公開信息(xi)交(jiao)易罪(zui)的(de)(de)(de)(de),適用(yong)總則中紀法銜接條款處(chu)理。

    第三(san)款規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)黨員(yuan)(yuan)有違反(fan)有關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)在(zai)(zai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)、社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)等(deng)(deng)單(dan)位(wei)中(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)經(jing)批(pi)準(zhun)(zhun)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)但獲取(qu)(qu)薪酬(chou)、獎金、津(jin)貼等(deng)(deng)額外利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為。黨員(yuan)(yuan)違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),使(shi)其可能利(li)用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)工作(zuo)之便(bian),通(tong)過兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)公(gong)(gong)為私(si)(si)、損公(gong)(gong)肥私(si)(si)、以權謀私(si)(si)、權錢交易,導(dao)(dao)致腐敗現象的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發生。同(tong)時,黨員(yuan)(yuan)違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),參與(yu)經(jing)營活動,也(ye)導(dao)(dao)致經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不平等(deng)(deng)競(jing)爭,擾亂(luan)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)秩序,妨礙改革和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)建(jian)設(she)。因此,黨中(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)院多(duo)年(nian)來三(san)令五申禁(jin)止黨政(zheng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或(huo)(huo)(huo)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)取(qu)(qu)酬(chou),多(duo)次發文重申或(huo)(huo)(huo)進(jin)一步明(ming)確(que):黨政(zheng)機關(guan)(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)不準(zhun)(zhun)在(zai)(zai)各(ge)(ge)類經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(包括(kuo)名(ming)譽(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu));個別經(jing)批(pi)準(zhun)(zhun)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),不得(de)領(ling)(ling)取(qu)(qu)任何報酬(chou)。1989年(nian)2月(yue)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)、國務(wu)(wu)院辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)印發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)(guan)于(yu)清理黨和國家機關(guan)(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)公(gong)(gong)司(企(qi)業(ye))兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有關(guan)(guan)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》明(ming)確(que)要求對(dui)(dui)國家機關(guan)(guan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)企(qi)業(ye)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)(xing)清理。1998年(nian)7月(yue)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)、國務(wu)(wu)院辦(ban)(ban)公(gong)(gong)廳(ting)印發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)(guan)于(yu)黨政(zheng)機關(guan)(guan)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)不兼(jian)(jian)(jian)任社(she)會(hui)(hui)團(tuan)體(ti)(ti)領(ling)(ling)導(dao)(dao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)通(tong)知》,2008年(nian)4月(yue)中(zhong)(zhong)央紀(ji)委、中(zhong)(zhong)央組(zu)(zu)織(zhi)部(bu)印發的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)(guan)于(yu)退(tui)出現職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、接近或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)達到退(tui)休(xiu)年(nian)齡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨政(zheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)企(qi)業(ye)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、任職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)有關(guan)(guan)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意見》等(deng)(deng)規(gui)定(ding)(ding)對(dui)(dui)黨政(zheng)領(ling)(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)在(zai)(zai)社(she)會(hui)(hui)團(tuan)體(ti)(ti)和企(qi)業(ye)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)問題(ti)作(zuo)了明(ming)確(que)規(gui)定(ding)(ding)。這(zhe)里所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)”和“社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)”,包括(kuo)各(ge)(ge)種類型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(公(gong)(gong)司)、事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)、行(xing)(xing)(xing)業(ye)組(zu)(zu)織(zhi)、中(zhong)(zhong)介機構(gou)、社(she)會(hui)(hui)團(tuan)體(ti)(ti)等(deng)(deng)。本行(xing)(xing)(xing)為中(zhong)(zhong)所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi),或(huo)(huo)(huo)者(zhe)(zhe)經(jing)批(pi)準(zhun)(zhun)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)但獲取(qu)(qu)薪酬(chou)、獎金、津(jin)貼等(deng)(deng)額外利(li)益(yi)”,主要是(shi)指黨員(yuan)(yuan)未經(jing)批(pi)準(zhun)(zhun)在(zai)(zai)各(ge)(ge)類經(jing)濟(ji)(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)、社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)中(zhong)(zhong)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(包括(kuo)名(ming)譽(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu))的(de)(de)(de)(de)(de)(de),以及(ji)經(jing)批(pi)準(zhun)(zhun)兼(jian)(jian)(jian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)但違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)領(ling)(ling)取(qu)(qu)報酬(chou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。這(zhe)里所(suo)說的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“額外利(li)益(yi)”,一般包括(kuo)顧問費(fei)、咨詢費(fei)等(deng)(deng)各(ge)(ge)種名(ming)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)酬(chou)金。


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