【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》（十九）
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年12月23日中共(gong)中央政治局會議審議批準
2003年(nian)12月31日中(zhong)共中(zhong)央(yang)發布
2023年12月8日中(zhong)共中(zhong)央政治局會議(yi)第三次修訂
2023年(nian)12月19日中共(gong)中央發(fa)布
第二編 分(fen)則 第六章 對違反(fan)政治(zhi)紀律行為的處(chu)分 第五十四條 在黨內搞(gao)團團伙伙、結黨營(ying)私(si)、拉幫結派、政(zheng)治(zhi)(zhi)攀附、培植個人勢(shi)力(li)等非(fei)組織活(huo)動，或者(zhe)通(tong)過(guo)搞(gao)利益(yi)交換、為自己(ji)營(ying)造聲(sheng)勢(shi)等活(huo)動撈取政(zheng)治(zhi)(zhi)資本(ben)的，給予嚴重警(jing)告或者(zhe)撤銷黨內職務處(chu)分(fen)；導致本(ben)地(di)區、本(ben)部門、本(ben)單位政(zheng)治(zhi)(zhi)生態惡化的，給予留(liu)黨察看(kan)或者(zhe)開除黨籍處(chu)分(fen)。 解讀 本條(tiao)是關于搞團(tuan)團(tuan)伙伙、拉幫結派、政(zheng)治攀附(fu)、撈取(qu)政(zheng)治資本行為(wei)及其適用的處分種類和幅(fu)度的規定。 黨(dang)章規(gui)定，黨(dang)員要“堅決反對一切派別組(zu)織和小集團活(huo)(huo)(huo)動”。《關(guan)于新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)黨(dang)內(nei)政治(zhi)生活(huo)(huo)(huo)的若干準(zhun)則》規(gui)定，“嚴(yan)禁(jin)在黨(dang)內(nei)拉私人關(guan)系、培植(zhi)個人勢(shi)力(li)、結成利(li)益集團。對那些投機取(qu)巧、拉幫結派、搞團團伙(huo)伙(huo)的人，要嚴(yan)格防范，依(yi)紀依(yi)規(gui)處理”。《條例》對黨(dang)章和《關(guan)于新(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)黨(dang)內(nei)政治(zhi)生活(huo)(huo)(huo)的若干準(zhun)則》要求作出細化具體化。 “在(zai)黨(dang)內搞團團伙伙、結黨(dang)營私、拉(la)幫結派、政治(zhi)(zhi)攀附、培(pei)植(zhi)個人勢力等非組(zu)織(zhi)(zhi)活動”實質上針對的(de)(de)(de)是(shi)背離組(zu)織(zhi)(zhi)，為(wei)了個人和(he)(he)小集團的(de)(de)(de)利益，相互(hu)勾結，搞親親疏(shu)疏(shu)、破壞黨(dang)的(de)(de)(de)團結和(he)(he)統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，并不以是(shi)否有(you)(you)共(gong)同的(de)(de)(de)“綱領(ling)性”目(mu)(mu)標(biao)以及組(zu)織(zhi)(zhi)章程為(wei)必要(yao)條(tiao)件。《條(tiao)例(li)》第(di)五十三(san)條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，一(yi)(yi)般是(shi)有(you)(you)嚴(yan)(yan)密的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)(he)明確的(de)(de)(de)政治(zhi)(zhi)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)，有(you)(you)嚴(yan)(yan)密的(de)(de)(de)行(xing)動計(ji)劃(hua)，進(jin)行(xing)分裂(lie)黨(dang)的(de)(de)(de)活動；而本條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，一(yi)(yi)般沒(mei)有(you)(you)嚴(yan)(yan)密的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)性和(he)(he)明確的(de)(de)(de)反黨(dang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)，主要(yao)是(shi)為(wei)了小集團在(zai)政治(zhi)(zhi)上的(de)(de)(de)私利，相互(hu)提攜、互(hu)通款曲(qu)。 本(ben)(ben)條(tiao)(tiao)包含兩種具體情形(xing)：“在黨(dang)內搞(gao)(gao)團團伙(huo)伙(huo)、結(jie)黨(dang)營(ying)(ying)私、拉幫結(jie)派、政(zheng)治(zhi)攀(pan)附、培植個人勢力等(deng)非組(zu)織活(huo)動”，只(zhi)要(yao)有上(shang)述(shu)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，就構成違(wei)紀(ji)，而“通過(guo)搞(gao)(gao)利(li)(li)益交換(huan)、為(wei)(wei)自(zi)己(ji)營(ying)(ying)造(zao)聲(sheng)勢等(deng)活(huo)動”要(yao)以“撈(lao)取(qu)政(zheng)治(zhi)資本(ben)(ben)”為(wei)(wei)目的(de)(de)(de)(de)(de)。“通過(guo)搞(gao)(gao)利(li)(li)益交換(huan)、為(wei)(wei)自(zi)己(ji)營(ying)(ying)造(zao)聲(sheng)勢等(deng)活(huo)動撈(lao)取(qu)政(zheng)治(zhi)資本(ben)(ben)”行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)與(yu)《條(tiao)(tiao)例》第八十(shi)六條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)權(quan)交易行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)也是(shi)不同的(de)(de)(de)(de)(de)。兩者目的(de)(de)(de)(de)(de)不同，《條(tiao)(tiao)例》第九十(shi)五條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)權(quan)交易行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，主要(yao)是(shi)為(wei)(wei)了(le)互相謀取(qu)經濟上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益，屬(shu)于違(wei)反廉潔紀(ji)律的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)；而本(ben)(ben)條(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，主要(yao)是(shi)為(wei)(wei)了(le)撈(lao)取(qu)政(zheng)治(zhi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益，屬(shu)于違(wei)反政(zheng)治(zhi)紀(ji)律的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。 營(ying)造(zao)良好政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態是一(yi)項(xiang)長期任務(wu)，必須作為(wei)(wei)黨的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設的(de)基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根(gen)本(ben)(ben)，鍥而不舍、久久為(wei)(wei)功。從查處(chu)的(de)典(dian)型案(an)例看(kan)，有(you)一(yi)些黨員領導干(gan)部由于搞(gao)團團伙伙、結(jie)黨營(ying)私、撈取政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)本(ben)(ben)，而帶壞一(yi)方風氣，導致(zhi)本(ben)(ben)地(di)區、本(ben)(ben)部門(men)、本(ben)(ben)單位(wei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態惡化(hua)，后(hou)果嚴重，影響惡劣(lie)。因此，《條例》將“導致(zhi)本(ben)(ben)地(di)區、本(ben)(ben)部門(men)、本(ben)(ben)單位(wei)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)生態惡化(hua)的(de)”作為(wei)(wei)情節(jie)嚴重的(de)具體(ti)表現(xian)，規定了更重的(de)處(chu)分檔次。 關于“政(zheng)治(zhi)攀附”。此次修訂增加搞(gao)政(zheng)治(zhi)攀附的(de)應當追究(jiu)黨紀責任的(de)規定。監督(du)執紀工作中(zhong)理(li)解把握“政(zheng)治(zhi)攀附”，需(xu)要注意(yi)以下3點： 一是(shi)《紀(ji)律處(chu)(chu)分條(tiao)例》第(di)五十(shi)(shi)四(si)條(tiao)規(gui)定的(de)搞(gao)政治攀附是(shi)此次修訂新(xin)增的(de)內容，但并(bing)不意味著“搞(gao)政治攀附”行為(wei)(wei)在2024年(nian)1月1日前不構成違(wei)紀(ji)，以往此類行為(wei)(wei)通常是(shi)依照(zhao)2018年(nian)《紀(ji)律處(chu)(chu)分條(tiao)例》第(di)六十(shi)(shi)九條(tiao)、第(di)七十(shi)(shi)六條(tiao)第(di)一款或者(zhe)2015年(nian)《紀(ji)律處(chu)(chu)分條(tiao)例》第(di)六十(shi)(shi)二條(tiao)、第(di)七十(shi)(shi)三條(tiao)第(di)一款等規(gui)定，按照(zhao)跑官(guan)(guan)要官(guan)(guan)或者(zhe)違(wei)反黨(dang)的(de)政治規(gui)矩性質定性處(chu)(chu)理(li)。 二是(shi)(shi)(shi)搞政治(zhi)(zhi)攀附(fu)(fu)(fu)是(shi)(shi)(shi)指投靠有權(quan)勢的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)，以謀求(qiu)自己(ji)能(neng)夠(gou)得到(dao)提拔重用或者其他政治(zhi)(zhi)利(li)益，實質(zhi)上(shang)(shang)是(shi)(shi)(shi)在(zai)政治(zhi)(zhi)上(shang)(shang)拉(la)(la)(la)關(guan)(guan)(guan)系搭“天線(xian)”、找(zhao)后臺尋靠山，搞人(ren)(ren)(ren)身依附(fu)(fu)(fu)。搞政治(zhi)(zhi)攀附(fu)(fu)(fu)與黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)性質(zhi)和宗旨背道而(er)馳，與黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)身份格格不(bu)(bu)(bu)入。 對(dui)(dui)此，《關(guan)(guan)(guan)于(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)政治(zhi)(zhi)生活的(de)(de)若干(gan)(gan)(gan)準(zhun)則》強調：“在(zai)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)工(gong)作中(zhong)要堅(jian)持正(zheng)派(pai)的(de)(de)公(gong)道的(de)(de)作風，堅(jian)持任(ren)人(ren)(ren)(ren)唯賢，反對(dui)(dui)任(ren)人(ren)(ren)(ren)唯親。嚴禁以派(pai)性劃線(xian)，嚴禁利(li)用職權(quan)在(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)拉(la)(la)(la)私(si)人(ren)(ren)(ren)關(guan)(guan)(guan)系，培植私(si)人(ren)(ren)(ren)勢力(li)。共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)應該(gai)忠于(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)原則，不(bu)(bu)(bu)應該(gai)效忠于(yu)某個人(ren)(ren)(ren)。任(ren)何人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)(bu)得把(ba)(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)當(dang)作私(si)有財產(chan)(chan)，不(bu)(bu)(bu)得把(ba)(ba)上(shang)(shang)下(xia)級(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)系變成(cheng)人(ren)(ren)(ren)身依附(fu)(fu)(fu)關(guan)(guan)(guan)系。”《關(guan)(guan)(guan)于(yu)新形(xing)勢下(xia)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)政治(zhi)(zhi)生活的(de)(de)若干(gan)(gan)(gan)準(zhun)則》進一步強調，“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)不(bu)(bu)(bu)準(zhun)搞拉(la)(la)(la)拉(la)(la)(la)扯扯、吹(chui)吹(chui)拍(pai)拍(pai)、阿諛奉(feng)承”“任(ren)何人(ren)(ren)(ren)都(dou)不(bu)(bu)(bu)準(zhun)把(ba)(ba)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)當(dang)作私(si)有財產(chan)(chan)，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)不(bu)(bu)(bu)準(zhun)搞人(ren)(ren)(ren)身依附(fu)(fu)(fu)關(guan)(guan)(guan)系。領(ling)(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)特別是(shi)(shi)(shi)高級(ji)(ji)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)不(bu)(bu)(bu)能(neng)搞家長(chang)制(zhi)，要求(qiu)別人(ren)(ren)(ren)唯命是(shi)(shi)(shi)從，特別是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)能(neng)要求(qiu)下(xia)級(ji)(ji)辦(ban)違反黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀國法的(de)(de)事情；下(xia)級(ji)(ji)應該(gai)抵(di)制(zhi)上(shang)(shang)級(ji)(ji)領(ling)(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)這種要求(qiu)并(bing)向更上(shang)(shang)級(ji)(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織直至(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央報告(gao)，不(bu)(bu)(bu)應該(gai)對(dui)(dui)上(shang)(shang)級(ji)(ji)領(ling)(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)無原則服從。規范和純潔黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)(nei)同(tong)志(zhi)交往(wang)，領(ling)(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)對(dui)(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)不(bu)(bu)(bu)能(neng)頤指氣(qi)使，黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)對(dui)(dui)領(ling)(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)不(bu)(bu)(bu)能(neng)阿諛奉(feng)承。” 三是搞(gao)政治(zhi)攀附(fu)(fu)與跑官(guan)(guan)要官(guan)(guan)行(xing)為(wei)的區分。搞(gao)政治(zhi)攀附(fu)(fu)是政治(zhi)利(li)益(yi)與經(jing)濟利(li)益(yi)交織的搞(gao)非組織活動的違反(fan)政治(zhi)紀律問(wen)題(ti)；而跑官(guan)(guan)要官(guan)(guan)是指通過拉關系(xi)、走后門，處心積慮地謀取官(guan)(guan)職和權力的行(xing)為(wei)，是個人主義思(si)想惡性膨脹的一種(zhong)表(biao)現，是干部(bu)選拔(ba)任用(yong)工作中的一種(zhong)不(bu)正(zheng)之(zhi)風，通常不(bu)涉(she)及經(jing)濟利(li)益(yi)問(wen)題(ti)，涉(she)及經(jing)濟利(li)益(yi)的則可能構成買(mai)官(guan)(guan)賣官(guan)(guan)、搞(gao)政治(zhi)攀附(fu)(fu)等違紀行(xing)為(wei)。 第五十五條 搞(gao)投機鉆營，結交政(zheng)治騙子或(huo)者(zhe)被政(zheng)治騙子利(li)用(yong)的，給予嚴(yan)重(zhong)警告或(huo)者(zhe)撤銷黨(dang)(dang)內職務處分(fen)；情節嚴(yan)重(zhong)的，給予留黨(dang)(dang)察(cha)看或(huo)者(zhe)開除黨(dang)(dang)籍處分(fen)。 充當政治騙子的，給予撤銷(xiao)黨內職務(wu)、留黨察看(kan)或者開除黨籍處分。 解讀 本條是(shi)關于結交政治(zhi)騙(pian)子(zi)(zi)或者被政治(zhi)騙(pian)子(zi)(zi)利用以及充當政治(zhi)騙(pian)子(zi)(zi)行(xing)為及其適用的處分種(zhong)類(lei)和幅度的規(gui)定。 關于“結交(jiao)政(zheng)(zheng)治(zhi)騙子或者被政(zheng)(zheng)治(zhi)騙子利用”，需要注意以下9點(dian)： 一是本條(tiao)第一款“結交(jiao)政(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)或(huo)者被(bei)政(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)利用(yong)”是此次修訂新(xin)增的(de)內容，但并不(bu)意味著該款規(gui)定的(de)“結交(jiao)政(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)或(huo)者被(bei)政(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)利用(yong)”行為(wei)在2024年1月1日前不(bu)構成違(wei)紀，以(yi)往此類行為(wei)通常是依照(zhao)2018年《中(zhong)國共產黨紀律處分條(tiao)例》第六十九條(tiao)或(huo)者2015年《中(zhong)國共產黨紀律處分條(tiao)例》第六十二條(tiao)等規(gui)定，按照(zhao)違(wei)反黨的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)規(gui)矩性質定性處理。 二是關于“政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙子(zi)(zi)(zi)”的(de)(de)認定。“政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙子(zi)(zi)(zi)”是指(zhi)通(tong)過冒(mao)(mao)充(chong)或(huo)虛(xu)(xu)構(gou)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)及其(qi)(qi)(qi)親屬、朋友(you)、身(shen)(shen)邊(bian)(bian)工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，有特殊(shu)背(bei)景(jing)的(de)(de)專家教授(shou)、學(xue)者(zhe)智囊、“大師(shi)”等(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)設計身(shen)(shen)份(fen)偽裝(zhuang)(zhuang)，或(huo)通(tong)過偽造領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)圖文影(ying)(ying)音資料、虛(xu)(xu)構(gou)與(yu)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)交往經歷、傳播政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)謠言、制造內部(bu)(bu)消息、假(jia)意“牽線搭橋”等(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)設計行(xing)(xing)為(wei)包裝(zhuang)(zhuang)，以(yi)“提拔重(zhong)用”“擺(bai)案抹案”等(deng)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)利益為(wei)誘(you)惑騙取他人(ren)(ren)(ren)信任，謀求攫取經濟利益、社會地位等(deng)不正(zheng)當(dang)利益的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)。“政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙子(zi)(zi)(zi)”行(xing)(xing)騙的(de)(de)套路通(tong)常(chang)是虛(xu)(xu)構(gou)特殊(shu)身(shen)(shen)份(fen)背(bei)景(jing)，散(san)布所(suo)謂(wei)“內幕消息”，把(ba)自己包裝(zhuang)(zhuang)成“有來頭”的(de)(de)神秘人(ren)(ren)(ren)物，故弄(nong)玄(xuan)虛(xu)(xu)騙取信任，進而騙錢、騙物，甚至(zhi)插手人(ren)(ren)(ren)事(shi)安(an)排、工程項目(mu)等(deng)。在問題處置線索、案件(jian)查辦中，可以(yi)重(zhong)點從(cong)以(yi)下幾個方(fang)(fang)面研判“政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙子(zi)(zi)(zi)”的(de)(de)身(shen)(shen)份(fen)偽裝(zhuang)(zhuang)：虛(xu)(xu)構(gou)本人(ren)(ren)(ren)身(shen)(shen)份(fen)；冒(mao)(mao)充(chong)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)身(shen)(shen)份(fen)；冒(mao)(mao)充(chong)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)親屬、朋友(you)、身(shen)(shen)邊(bian)(bian)工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，虛(xu)(xu)構(gou)領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)親屬、朋友(you)、身(shen)(shen)邊(bian)(bian)工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)等(deng)密切(qie)關系(xi)；冒(mao)(mao)充(chong)或(huo)虛(xu)(xu)構(gou)專家、學(xue)者(zhe)、“大師(shi)”等(deng)特殊(shu)身(shen)(shen)份(fen)或(huo)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)背(bei)景(jing)；其(qi)(qi)(qi)他通(tong)過冒(mao)(mao)充(chong)、虛(xu)(xu)構(gou)方(fang)(fang)式(shi)(shi)，誘(you)使他人(ren)(ren)(ren)誤信具體特殊(shu)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)背(bei)景(jing)和身(shen)(shen)份(fen)。同時，可以(yi)從(cong)以(yi)下幾個方(fang)(fang)面研判“政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)騙子(zi)(zi)(zi)”的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)包裝(zhuang)(zhuang)：偽造領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)的(de)(de)題詞、書(shu)畫或(huo)者(zhe)合影(ying)(ying)照片、音視頻材料等(deng)；以(yi)傳播政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)謠言方(fang)(fang)式(shi)(shi)營(ying)造掌握所(suo)謂(wei)“內部(bu)(bu)信息”的(de)(de)假(jia)象；通(tong)過“打電話”“發信息”“組飯(fan)局”等(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)營(ying)造領(ling)(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)為(wei)其(qi)(qi)(qi)“站(zhan)臺”的(de)(de)假(jia)象；通(tong)過乘坐高級轎車(che)、穿著名牌服飾、出入高檔(dang)場所(suo)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)或(huo)者(zhe)借(jie)助黨政(zheng)機關周邊(bian)(bian)環境包裝(zhuang)(zhuang)身(shen)(shen)份(fen)、營(ying)造“有實力”的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)設；其(qi)(qi)(qi)他營(ying)造假(jia)象行(xing)(xing)騙的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)。 三是準確把(ba)握黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)結(jie)交“政(zheng)(zheng)治(zhi)騙子”的(de)(de)動(dong)機目(mu)(mu)的(de)(de)和(he)行為表現。黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)結(jie)交“政(zheng)(zheng)治(zhi)騙子”，主(zhu)觀目(mu)(mu)的(de)(de)一般(ban)是為了在政(zheng)(zheng)治(zhi)上搞投機鉆營(ying)，主(zhu)要有(you)以下幾種行為表現：一是搭(da)“天(tian)線”跑官要官。有(you)的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)不安心(xin)本職(zhi)工(gong)作，企(qi)圖(tu)通過(guo)“政(zheng)(zheng)治(zhi)騙子”的(de)(de)所謂“人脈資(zi)源”，為自(zi)己的(de)(de)職(zhi)務提(ti)拔、崗位(wei)調整“鋪路搭(da)橋”。二(er)是找(zhao)關(guan)系“消災解難”。有(you)的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)觸犯(fan)黨(dang)(dang)紀國法后，不主(zhu)動(dong)向組織說明問(wen)題，卻(que)將(jiang)希望(wang)寄(ji)托于通過(guo)“政(zheng)(zheng)治(zhi)騙子”找(zhao)人疏通關(guan)系，企(qi)圖(tu)逃避懲處。三是其他不良政(zheng)(zheng)治(zhi)目(mu)(mu)的(de)(de)。比如，有(you)的(de)(de)獵奇(qi)心(xin)理較重(zhong)，為打探所謂“內部(bu)(bu)(bu)消息”；有(you)的(de)(de)為謀求榮(rong)譽表彰、撈(lao)取政(zheng)(zheng)治(zhi)資(zi)本；有(you)的(de)(de)為滿足結(jie)交權貴的(de)(de)虛榮(rong)心(xin)，給自(zi)己營(ying)造聲(sheng)勢。 四(si)是(shi)(shi)關(guan)于被(bei)“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)”利用(yong)。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)紀律和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)規矩(ju)是(shi)(shi)全體黨(dang)(dang)員在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)方(fang)向、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)立場、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)言(yan)論(lun)和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)方(fang)面必須遵(zun)守的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)規范和行(xing)(xing)為(wei)(wei)準(zhun)則。近(jin)年來，個別黨(dang)(dang)員干(gan)部心術不正(zheng)(zheng)、官迷心竅，不把(ba)心思用(yong)在干(gan)好工(gong)作(zuo)上，而是(shi)(shi)處心積慮投機鉆營，搞攀(pan)附(fu)、找靠(kao)山，妄圖得到“貴人”的(de)幫助(zhu)走“捷(jie)徑”，通過搞政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)投機謀(mou)(mou)求(qiu)職務晉升，以致掉入“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)”的(de)“陷阱”，被(bei)“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)”利用(yong)，成為(wei)(wei)“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子(zi)”攫取(qu)巨額(e)非法(fa)(fa)財物，插手(shou)人事安排(pai)、工(gong)程項(xiang)目謀(mou)(mou)取(qu)不正(zheng)(zheng)當利益的(de)“工(gong)具”。這(zhe)種行(xing)(xing)為(wei)(wei)表面上看是(shi)(shi)違反(fan)(fan)干(gan)部選拔任用(yong)規定“跑(pao)官要(yao)官”或者利用(yong)職權為(wei)(wei)他人謀(mou)(mou)取(qu)利益，實則反(fan)(fan)映出這(zhe)些黨(dang)(dang)員干(gan)部政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)意識淡薄、紀法(fa)(fa)底(di)線失守，野(ye)心膨脹、貪欲橫生，不信(xin)組織信(xin)關(guan)系(xi)，不走正(zheng)(zheng)道“抄(chao)近(jin)道”，肆(si)無(wu)忌憚弄(nong)權謀(mou)(mou)私(si)，勾兌“政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)利益”，屬(shu)于典型(xing)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)問題和經濟問題相互交(jiao)織行(xing)(xing)為(wei)(wei)，嚴重污染政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)生態(tai)和社會風氣(qi)，損害(hai)黨(dang)(dang)的(de)形象和聲(sheng)譽，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)危害(hai)極(ji)大。 五是認定(ding)黨(dang)員干部結(jie)(jie)交(jiao)“政(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子”或者被“政(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子”利用等搞投(tou)機鉆營行為，均要(yao)求黨(dang)員干部具有謀取不正(zheng)當政(zheng)治(zhi)(zhi)利益的(de)動機，主觀上(shang)明知其結(jie)(jie)交(jiao)的(de)對象系“政(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子”，或者根據結(jie)(jie)交(jiao)對象的(de)行為表現應當知道其系“政(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子”。 六是注(zhu)意黨(dang)(dang)員干(gan)(gan)部(bu)結(jie)(jie)交“政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子”或者(zhe)被“政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子”利(li)用等搞(gao)投機鉆營行(xing)為，與搞(gao)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)攀(pan)附行(xing)為的(de)區別。兩(liang)者(zhe)之間不存在條規(gui)競合，在通(tong)過搞(gao)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)投機謀求(qiu)職(zhi)務提(ti)拔重用或者(zhe)其他政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)利(li)益(yi)方面，前(qian)者(zhe)是通(tong)過結(jie)(jie)交“政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子”的(de)方式，不可能實現其目的(de)；而后(hou)(hou)者(zhe)是通(tong)過與黨(dang)(dang)員領導干(gan)(gan)部(bu)搞(gao)人身依附關系(xi)，有可能實現其目的(de)。在結(jie)(jie)交對(dui)象上，前(qian)者(zhe)結(jie)(jie)交的(de)是“政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)騙(pian)子”，且在結(jie)(jie)交后(hou)(hou)主觀上已經對(dui)此明(ming)知(zhi)，但抱有幻想(xiang)；而后(hou)(hou)者(zhe)結(jie)(jie)交的(de)是所謂有“后(hou)(hou)臺”的(de)黨(dang)(dang)員領導干(gan)(gan)部(bu)。 七(qi)是(shi)注意收(shou)集固(gu)定在(zai)政治上造(zao)成(cheng)不(bu)良(liang)影(ying)(ying)響的證據。實踐中，可(ke)以根據黨員(yuan)(yuan)干部與“政治騙(pian)(pian)子(zi)”交往的時(shi)間長短、密(mi)切程度、是(shi)否利用職(zhi)權(quan)違規(gui)為“政治騙(pian)(pian)子(zi)”謀(mou)利、所在(zai)地(di)區(單(dan)位)干部群眾評(ping)價(jia)、輿情反映等(deng)方面的證據，綜合(he)判斷是(shi)否在(zai)政治上造(zao)成(cheng)不(bu)良(liang)影(ying)(ying)響以及(ji)(ji)不(bu)良(liang)影(ying)(ying)響的嚴重程度，視情節給予(yu)黨紀處分。黨員(yuan)(yuan)干部結交“政治騙(pian)(pian)子(zi)”時(shi)間較短，發現(xian)被騙(pian)(pian)后及(ji)(ji)時(shi)終止交往，或(huo)者(zhe)未給“政治騙(pian)(pian)子(zi)”辦(ban)事謀(mou)利，情節輕微的，可(ke)統籌(chou)考慮事實證據、思想態(tai)度、悔過表現(xian)、查(cha)處效果(guo)等(deng)，不(bu)予(yu)處分或(huo)者(zhe)免予(yu)處分，給予(yu)批評(ping)教育、責令檢查(cha)、予(yu)以誡(jie)勉或(huo)者(zhe)組織處理。 八是查(cha)(cha)處黨員(yuan)干部結交“政治騙子”案件，要深(shen)入(ru)核查(cha)(cha)有無(wu)其他(ta)(ta)違紀違法(fa)問題(ti)和(he)其他(ta)(ta)涉案人(ren)員(yuan)。實踐(jian)中,“政治騙子”在(zai)黨員(yuan)干部落入(ru)圈套(tao)后(hou)，往(wang)往(wang)會提出各種請托事(shi)項，利(li)用(yong)(yong)黨員(yuan)干部職權非法(fa)謀取利(li)益;“政治騙子”還慣用(yong)(yong)“組飯局”“攢人(ren)脈”等方式，通過受(shou)騙的黨員(yuan)干部，不(bu)斷擴展“圍獵”對象。因此(ci)(ci)，在(zai)查(cha)(cha)辦(ban)此(ci)(ci)類案件時(shi)，要注(zhu)意深(shen)挖背后(hou)的請托事(shi)項、利(li)益勾兌(dui)、團團伙伙、被騙巨額(e)錢款來源等問題(ti)，查(cha)(cha)明有無(wu)其他(ta)(ta)違紀違法(fa)問題(ti)和(he)其他(ta)(ta)涉案人(ren)員(yuan)。 九是要(yao)全(quan)面(mian)充分(fen)評價結交(jiao)“政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)子(zi)”案(an)件。黨員干部結交(jiao)“政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)子(zi)”后，利(li)用職權或職務上的(de)(de)影響，違(wei)(wei)規(gui)為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)“政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)子(zi)”在(zai)組(zu)織(zhi)人(ren)事(shi)、審批(pi)監管(guan)、資源開發、大(da)宗采購(gou)、工程招投標等方面(mian)謀(mou)取利(li)益(yi)，干預和(he)插手市場經濟活(huo)動(dong)、司法活(huo)動(dong)、執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)執(zhi)法活(huo)動(dong)，根(gen)據有關規(gui)定(ding)(ding)已構(gou)成違(wei)(wei)反(fan)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)矩、組(zu)織(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律、廉潔(jie)紀(ji)(ji)(ji)律、工作紀(ji)(ji)(ji)律等行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)的(de)(de)，如(ru)情(qing)節較重，僅(jin)單獨認定(ding)(ding)構(gou)成違(wei)(wei)反(fan)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)矩行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)或者其(qi)他(ta)性(xing)質違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)違(wei)(wei)法行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，不(bu)能體現其(qi)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)違(wei)(wei)法問題全(quan)貌，不(bu)能完整(zheng)、充分(fen)、全(quan)面(mian)反(fan)映其(qi)行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)本(ben)質和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)危害(hai)的(de)(de)，根(gen)據充分(fen)評價原則，按照全(quan)面(mian)從(cong)嚴治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨和(he)對公職人(ren)員從(cong)嚴監督(du)管(guan)理的(de)(de)要(yao)求(qiu)，在(zai)定(ding)(ding)性(xing)處理時(shi)，對其(qi)違(wei)(wei)反(fan)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)紀(ji)(ji)(ji)律和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)規(gui)矩、結交(jiao)“政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)騙(pian)(pian)子(zi)”行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)和(he)其(qi)他(ta)性(xing)質的(de)(de)違(wei)(wei)紀(ji)(ji)(ji)違(wei)(wei)法行為(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)，可以分(fen)別認定(ding)(ding)，合(he)并處理。 關(guan)于充當“政治騙子”，需要注意以下2點: 一(yi)是本條第二(er)款規(gui)(gui)定的(de)充當(dang)“政治騙(pian)子(zi)”是此次修訂新增的(de)內容，但并(bing)不意味(wei)著該款規(gui)(gui)定的(de)充當(dang)“政治騙(pian)子(zi)”行(xing)為在2024年(nian)1月1日(ri)前不構成(cheng)違(wei)紀(ji)，以往此類(lei)行(xing)為通常是依照2018年(nian)《中國(guo)共產黨紀(ji)律(lv)處分條例》第六十九條或者2015年(nian)《中國(guo)共產黨紀(ji)律(lv)處分條例》第六十二(er)條等(deng)規(gui)(gui)定，按照違(wei)反(fan)黨的(de)政治規(gui)(gui)矩等(deng)性(xing)質定性(xing)處理(li)。 二(er)是認定黨員(yuan)(yuan)干(gan)部充當(dang)“政(zheng)治騙(pian)子(zi)”行為，要求黨員(yuan)(yuan)干(gan)部具有(you)通過插手(shou)人事安排、工程項目等(deng)方(fang)式謀(mou)取(qu)不正當(dang)利益的主觀動機，且客觀上采取(qu)了欺騙(pian)的方(fang)式，騙(pian)得有(you)關人員(yuan)(yuan)的誤(wu)信。充當(dang)“政(zheng)治騙(pian)子(zi)”的，給予撤銷黨內職(zhi)務、留黨察看或(huo)者開除(chu)黨籍處分。 第五十六條 黨(dang)員領導(dao)干部(bu)在(zai)本人(ren)主政(zheng)的(de)地方或(huo)(huo)者分管(guan)的(de)部(bu)門自行其是，搞山頭主義，拒不執行黨(dang)中央確定的(de)大政(zheng)方針(zhen)，甚(shen)至背著(zhu)黨(dang)中央另搞一套的(de)，給予撤銷(xiao)黨(dang)內職(zhi)務、留黨(dang)察看或(huo)(huo)者開除黨(dang)籍處分。 貫徹黨中央決(jue)(jue)策部署(shu)只表態(tai)不落實(shi)，或者落實(shi)黨中央決(jue)(jue)策部署(shu)不堅決(jue)(jue)，打折扣、搞變通(tong)，在政治上造成(cheng)不良影(ying)響或者嚴重后果的(de)，給(gei)予警(jing)告(gao)或者嚴重警(jing)告(gao)處分；情節(jie)嚴重的(de)，給(gei)予撤銷黨內職務(wu)、留黨察看或者開(kai)除黨籍(ji)處分。 不顧黨和國(guo)家大(da)局(ju)，搞部門或者(zhe)地(di)方保護主義的，依照前款規定處理。 解讀 本條是關(guan)于自(zi)行(xing)(xing)(xing)其是、搞山頭主(zhu)義(yi)、拒(ju)不執行(xing)(xing)(xing)黨(dang)中(zhong)央大政(zheng)方(fang)針(zhen)，貫徹(che)黨(dang)中(zhong)央決(jue)(jue)策部署只(zhi)表態不落實或者落實黨(dang)中(zhong)央決(jue)(jue)策部署不堅決(jue)(jue)，搞部門或地方(fang)保(bao)護主(zhu)義(yi)行(xing)(xing)(xing)為(wei)及(ji)其適用的處分種類和幅(fu)度的規定(ding)。 黨(dang)章總綱(gang)規(gui)定：“牢固樹立(li)政(zheng)治(zhi)意(yi)(yi)識(shi)、大局意(yi)(yi)識(shi)、核心(xin)意(yi)(yi)識(shi)、看齊(qi)意(yi)(yi)識(shi)，堅(jian)定維護以習近平同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中央權威和(he)集中統(tong)一(yi)領導，保證全黨(dang)的(de)(de)(de)(de)團結統(tong)一(yi)和(he)行(xing)動一(yi)致，保證黨(dang)的(de)(de)(de)(de)決(jue)定得到迅(xun)速有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)貫徹執(zhi)行(xing)。”黨(dang)章第三條關(guan)于黨(dang)員(yuan)義(yi)務明確要(yao)求(qiu)黨(dang)員(yuan)必須“貫徹執(zhi)行(xing)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)路線和(he)各(ge)項方針、政(zheng)策”。《關(guan)于新形勢(shi)(shi)下(xia)黨(dang)內(nei)政(zheng)治(zhi)生活的(de)(de)(de)(de)若干(gan)準(zhun)(zhun)則(ze)》規(gui)定，“對(dui)(dui)黨(dang)中央決(jue)策部(bu)署，任何(he)黨(dang)組織和(he)任何(he)黨(dang)員(yuan)都不(bu)(bu)準(zhun)(zhun)合意(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)、不(bu)(bu)合意(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)執(zhi)行(xing)，不(bu)(bu)準(zhun)(zhun)先斬后(hou)奏，更不(bu)(bu)準(zhun)(zhun)口是心(xin)非、陽奉陰(yin)違”。“決(jue)不(bu)(bu)允(yun)(yun)許(xu)自行(xing)其是、各(ge)自為政(zheng)，決(jue)不(bu)(bu)允(yun)(yun)許(xu)有(you)(you)令不(bu)(bu)行(xing)、有(you)(you)禁不(bu)(bu)止(zhi)，決(jue)不(bu)(bu)允(yun)(yun)許(xu)搞上(shang)有(you)(you)政(zheng)策、下(xia)有(you)(you)對(dui)(dui)策。”《條例》對(dui)(dui)黨(dang)章和(he)《關(guan)于新形勢(shi)(shi)下(xia)黨(dang)內(nei)政(zheng)治(zhi)生活的(de)(de)(de)(de)若干(gan)準(zhun)(zhun)則(ze)》要(yao)求(qiu)作出細化具(ju)體化，確保黨(dang)中央政(zheng)令暢(chang)通(tong)。 本(ben)條規定的(de)違紀主體是擔任一定職務的(de)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)。黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)作為“關鍵少數”，在(zai)帶頭執(zhi)行(xing)和組織落實黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央大(da)(da)政(zheng)方針上，擔負著(zhu)重要使(shi)命，發揮表率作用。黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)(da)以(yi)來，被查處(chu)的(de)嚴(yan)重違紀黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)有(you)的(de)搞(gao)(gao)(gao)山(shan)頭主義，在(zai)本(ben)人主政(zheng)的(de)地方或(huo)者分管(guan)的(de)部(bu)(bu)門自行(xing)其(qi)是，喜歡當家長(chang)式的(de)人物，把分管(guan)領(ling)域當成“私人領(ling)地”，弄得黨(dang)(dang)內(nei)生活(huo)很不(bu)(bu)正常；有(you)的(de)擅作主張(zhang)、我(wo)行(xing)我(wo)素(su)，背離黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央要求另搞(gao)(gao)(gao)一套；有(you)的(de)對黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央重大(da)(da)決策(ce)部(bu)(bu)署消極應(ying)付、嚴(yan)重失職失責，合(he)意的(de)執(zhi)行(xing)，不(bu)(bu)合(he)意的(de)不(bu)(bu)執(zhi)行(xing)，打折(zhe)扣、做(zuo)選擇(ze)、搞(gao)(gao)(gao)變通(tong)，影響(xiang)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央政(zheng)令(ling)暢通(tong)。黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)自行(xing)其(qi)是，搞(gao)(gao)(gao)山(shan)頭主義，不(bu)(bu)能做(zuo)到令(ling)行(xing)禁止(zhi)，嚴(yan)重影響(xiang)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央決策(ce)部(bu)(bu)署落到實處(chu)，危害極大(da)(da)，必須視情(qing)節輕重給予相應(ying)黨(dang)(dang)紀處(chu)分。 按程序向黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)反映(ying)實際情況與拒(ju)不執(zhi)行(xing)(xing)黨(dang)中(zhong)央確(que)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)大政方針(zhen)是不同(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)。黨(dang)章(zhang)第十(shi)六條規(gui)定(ding)(ding)：“黨(dang)的(de)(de)(de)下級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)必(bi)須堅決(jue)執(zhi)行(xing)(xing)上(shang)(shang)級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)。下級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)如(ru)果(guo)(guo)認(ren)為(wei)上(shang)(shang)級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)不符合本地(di)區(qu)、本部門(men)的(de)(de)(de)實際情況，可(ke)以(yi)請求(qiu)改(gai)變;如(ru)果(guo)(guo)上(shang)(shang)級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)堅持原(yuan)決(jue)定(ding)(ding)，下級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)必(bi)須執(zhi)行(xing)(xing)，并不得公開發表不同(tong)(tong)(tong)意(yi)見，但(dan)(dan)有(you)權向再上(shang)(shang)一(yi)級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)報告(gao)。”黨(dang)員領(ling)導(dao)干(gan)部如(ru)果(guo)(guo)認(ren)為(wei)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)決(jue)定(ding)(ding)有(you)不妥之處(chu)，可(ke)以(yi)按照組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)程序提出意(yi)見和建議，但(dan)(dan)在組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)沒有(you)改(gai)變決(jue)定(ding)(ding)之前，必(bi)須毫無保(bao)留執(zhi)行(xing)(xing)，不允(yun)許以(yi)任(ren)何借口(kou)阻撓(nao)和拖延(yan)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)決(jue)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)執(zhi)行(xing)(xing)。同(tong)(tong)(tong)時，還應(ying)當(dang)注意(yi)把尚無明確(que)限(xian)制的(de)(de)(de)探索性(xing)試驗中(zhong)的(de)(de)(de)失誤錯誤，同(tong)(tong)(tong)明令禁止后依(yi)然(ran)我行(xing)(xing)我素的(de)(de)(de)違(wei)紀違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)區(qu)分(fen)開來(lai)，準確(que)把握政策界限(xian)，對違(wei)紀違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)必(bi)須嚴肅(su)查處(chu)，確(que)保(bao)全黨(dang)令行(xing)(xing)禁止。 本條共三款(kuan)(kuan)，前兩款(kuan)(kuan)規定的(de)行(xing)為嚴(yan)重程度不同，第(di)(di)一(yi)(yi)款(kuan)(kuan)規定的(de)行(xing)為危害更大(da)，性(xing)質更為惡劣，一(yi)(yi)旦存在該行(xing)為就要(yao)給予撤銷黨(dang)內職務以(yi)上的(de)處(chu)分(fen)；第(di)(di)二款(kuan)(kuan)規定的(de)行(xing)為一(yi)(yi)旦“在政治上造成不良影響(xiang)或者(zhe)嚴(yan)重后(hou)果(guo)”，就要(yao)視(shi)情節輕(qing)重給予警告直至開除黨(dang)籍(ji)處(chu)分(fen)。 此(ci)次修訂《條例》將“貫(guan)徹(che)黨中(zhong)央(yang)決策(ce)部(bu)(bu)署只表(biao)態(tai)不(bu)落(luo)實(shi)”由(you)原來(lai)規定在“對(dui)(dui)違反工作(zuo)紀律(lv)行為(wei)的(de)處(chu)(chu)分”一(yi)章，調整為(wei)“對(dui)(dui)違反政(zheng)治(zhi)紀律(lv)行為(wei)的(de)處(chu)(chu)分”，更加凸顯(xian)了“貫(guan)徹(che)黨中(zhong)央(yang)決策(ce)部(bu)(bu)署只表(biao)態(tai)不(bu)落(luo)實(shi)”的(de)政(zheng)治(zhi)危(wei)害，進一(yi)步體現了監(jian)(jian)督(du)執紀工作(zuo)中(zhong)對(dui)(dui)此(ci)類行為(wei)必須要嚴肅(su)查處(chu)(chu)的(de)鮮明執紀導向(xiang)。監(jian)(jian)督(du)執紀工作(zuo)中(zhong)理(li)解(jie)和把握“貫(guan)徹(che)黨中(zhong)央(yang)決策(ce)部(bu)(bu)署只表(biao)態(tai)不(bu)落(luo)實(shi)”行為(wei)，需要注意以(yi)下3點： 一是關于“貫徹黨(dang)中央(yang)決(jue)策(ce)部署只表(biao)態不落實(shi)”行為的突出表(biao)現形式。主要(yao)是黨(dang)中央(yang)決(jue)策(ce)部署一經作出，第一時間即明確表(biao)示要(yao)堅決(jue)貫徹執(zhi)行，表(biao)態調門高、口(kou)號(hao)喊(han)得響、行動不落實(shi)，實(shi)際是有(you)口(kou)無心“空對空”，不用心、不務實(shi)、不盡力，口(kou)號(hao)喊(han)得震天響、行動起(qi)來(lai)輕飄飄，對貫徹黨(dang)中央(yang)決(jue)策(ce)部署“說起(qi)來(lai)重要(yao)、喊(han)起(qi)來(lai)響亮、做起(qi)來(lai)掛空擋”。 二是關于“貫(guan)徹黨中(zhong)央決(jue)(jue)(jue)策部(bu)署(shu)(shu)只(zhi)表(biao)態不落(luo)實(shi)(shi)”行(xing)為與“落(luo)實(shi)(shi)黨中(zhong)央決(jue)(jue)(jue)策部(bu)署(shu)(shu)不堅決(jue)(jue)(jue)，打折(zhe)扣、搞變通(tong)”行(xing)為的區別(bie)。這2類(lei)行(xing)為均要求在政治上(shang)造(zao)成不良(liang)影(ying)響(xiang)或者(zhe)嚴重后果，方予以追究黨紀責任(ren)，但在貫(guan)徹黨中(zhong)央決(jue)(jue)(jue)策部(bu)署(shu)(shu)方面，前者(zhe)是只(zhi)表(biao)態不落(luo)實(shi)(shi)，只(zhi)喊口號不見行(xing)動，也就是說(shuo)完全(quan)不落(luo)實(shi)(shi)；后者(zhe)是落(luo)實(shi)(shi)上(shang)不堅決(jue)(jue)(jue)，打折(zhe)扣、搞變通(tong)。 三(san)是“貫徹黨中央決策部署只表態不落(luo)實”行為屬(shu)于(yu)(yu)在(zai)政治上違反中央八項(xiang)規定(ding)(ding)精神的突出表現(xian)，本質上是屬(shu)于(yu)(yu)形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)的問(wen)題。實踐(jian)中，除《條(tiao)例》第(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百(bai)三(san)十(shi)二(er)條(tiao)列舉的情形(xing)(xing)屬(shu)于(yu)(yu)形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)問(wen)題的典型表現(xian)形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)外，《條(tiao)例》第(di)(di)(di)五(wu)十(shi)六條(tiao)、第(di)(di)(di)五(wu)十(shi)七條(tiao)、第(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百(bai)二(er)十(shi)二(er)條(tiao)、第(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百(bai)二(er)十(shi)三(san)條(tiao)、第(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百(bai)二(er)十(shi)六條(tiao)、第(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)百(bai)四十(shi)九條(tiao)等條(tiao)款列舉的情形(xing)(xing)，只要(yao)符合形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)問(wen)題的本質特征，均(jun)可(ke)認定(ding)(ding)為形(xing)(xing)式(shi)(shi)(shi)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)、官(guan)僚(liao)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)(yi)。 本條(tiao)第三款是此(ci)次(ci)條(tiao)例修訂新增(zeng)條(tiao)款。地(di)(di)(di)方(fang)保護主(zhu)(zhu)義，是指地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府或所(suo)屬部門，為(wei)了保護地(di)(di)(di)方(fang)局(ju)部經(jing)濟利益(yi)或政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)利益(yi)，違(wei)背國(guo)家的(de)法(fa)律法(fa)規，利用行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權力干涉市場，操縱市場，設置(zhi)市場障礙，破壞市場機制(zhi)(zhi)，限(xian)制(zhi)(zhi)非(fei)本地(di)(di)(di)企業生產的(de)商品或提(ti)供的(de)服務參與(yu)公平競爭的(de)行(xing)為(wei)。從(cong)本質上看，地(di)(di)(di)方(fang)保護主(zhu)(zhu)義是地(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府部門只顧局(ju)部利益(yi)，不顧國(guo)家和集體利益(yi)，在(zai)管理服務活動中濫(lan)用行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權力的(de)表現。 2022年3月，中共中央、國(guo)務(wu)院印發《關于加快建(jian)設(she)全(quan)國(guo)統一大市(shi)場的(de)(de)意見(jian)》。意見(jian)指(zhi)出(chu)，要建(jian)立涉企(qi)優(you)惠政策(ce)目錄清單并及時向(xiang)社會公開(kai)，及時清理廢除各(ge)地(di)(di)區含有(you)地(di)(di)方(fang)保(bao)護(hu)(hu)、市(shi)場分(fen)(fen)割、指(zhi)定(ding)交易等妨礙統一市(shi)場和(he)公平競爭的(de)(de)政策(ce)，全(quan)面(mian)清理歧視外(wai)資企(qi)業(ye)和(he)外(wai)地(di)(di)企(qi)業(ye)、實行地(di)(di)方(fang)保(bao)護(hu)(hu)的(de)(de)各(ge)類優(you)惠政策(ce)，對新出(chu)臺政策(ce)嚴(yan)格開(kai)展(zhan)公平競爭審查。地(di)(di)方(fang)保(bao)護(hu)(hu)主義(yi)只(zhi)顧(gu)(gu)(gu)局(ju)(ju)(ju)部(bu)，不(bu)(bu)顧(gu)(gu)(gu)全(quan)局(ju)(ju)(ju)；只(zhi)顧(gu)(gu)(gu)地(di)(di)方(fang)，不(bu)(bu)顧(gu)(gu)(gu)中央；只(zhi)顧(gu)(gu)(gu)眼前，不(bu)(bu)顧(gu)(gu)(gu)長遠，有(you)的(de)(de)為了保(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)方(fang)局(ju)(ju)(ju)部(bu)利益，甚至無視黨紀(ji)國(guo)法。對此，此次新修訂的(de)(de)《條(tiao)例》第(di)五十六條(tiao)第(di)三款針對不(bu)(bu)顧(gu)(gu)(gu)黨和(he)國(guo)家大局(ju)(ju)(ju)，搞部(bu)門或(huo)者(zhe)地(di)(di)方(fang)保(bao)護(hu)(hu)主義(yi)問題，明確(que)給(gei)出(chu)了處(chu)(chu)分(fen)(fen)依據。即(ji)：不(bu)(bu)顧(gu)(gu)(gu)黨和(he)國(guo)家大局(ju)(ju)(ju)，搞部(bu)門或(huo)者(zhe)地(di)(di)方(fang)保(bao)護(hu)(hu)主義(yi)的(de)(de)，給(gei)予警告或(huo)者(zhe)嚴(yan)重(zhong)警告處(chu)(chu)分(fen)(fen)；情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)，給(gei)予撤銷(xiao)黨內職務(wu)、留黨察看或(huo)者(zhe)開(kai)除黨籍處(chu)(chu)分(fen)(fen)。 廣大(da)黨(dang)員干部無論(lun)職(zhi)(zhi)位高(gao)低，都要有大(da)局(ju)意識，善于(yu)從全局(ju)高(gao)度、用長遠(yuan)眼光觀(guan)察形勢，分(fen)析問題，善于(yu)圍繞黨(dang)和國家的大(da)事(shi)認識和把(ba)握大(da)局(ju)，自覺(jue)在顧全大(da)局(ju)的前(qian)提下做(zuo)好(hao)本職(zhi)(zhi)工作，做(zuo)到正(zheng)確認識大(da)局(ju)、自覺(jue)服從大(da)局(ju)、堅決維護大(da)局(ju)，正(zheng)確處理(li)好(hao)局(ju)部和全局(ju)、當前(qian)和長遠(yuan)、重點和非重點的關系。
