【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》（二十八）
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年12月23日中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)會(hui)議(yi)審議(yi)批準(zhun)
2003年12月(yue)31日中共中央發布
2023年12月8日中共中央(yang)政治局會議第三次修訂
2023年(nian)12月19日中共中央發布(bu)
第二(er)編 分則
第七章 對違反(fan)組織紀律(lv)行為的(de)處(chu)分
第八十九條
違反黨(dang)(dang)(dang)章和(he)其他黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)的規(gui)定，采取弄(nong)虛作假(jia)或(huo)(huo)者(zhe)其他手段(duan)把不(bu)符合(he)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)條件(jian)的人發展(zhan)為(wei)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)，或(huo)(huo)者(zhe)為(wei)非黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)出具黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)身(shen)份證(zheng)明的，對直接責任(ren)者(zhe)和(he)領導責任(ren)者(zhe)，給(gei)予警告(gao)或(huo)(huo)者(zhe)嚴重警告(gao)處分；情節嚴重的，給(gei)予撤銷(xiao)黨(dang)(dang)(dang)內職務處分。
違反有關規(gui)定程(cheng)序發展黨員的，對直接責(ze)任者和領導責(ze)任者，依照(zhao)前款規(gui)定處理(li)。
解讀
本(ben)條是關于違規(gui)發(fa)展黨(dang)(dang)員行(xing)為(wei)和(he)為(wei)非黨(dang)(dang)員出具黨(dang)(dang)員身份證明行(xing)為(wei)及(ji)其(qi)適(shi)用處分種(zhong)類和(he)幅度的規(gui)定。
黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)肌(ji)體(ti)細胞和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)活動主體(ti)，發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)工作是(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)一項經(jing)常性重(zhong)要工作。黨(dang)(dang)(dang)(dang)章第五(wu)條規(gui)(gui)定(ding)，發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)，必(bi)須把(ba)政治標準放在(zai)首位，經(jing)過(guo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)支(zhi)部，堅持個別吸收的(de)(de)(de)原則(ze)。申請(qing)(qing)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)人，要經(jing)過(guo)支(zhi)部大會(hui)(hui)通(tong)過(guo)和(he)上級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)批準，并且經(jing)過(guo)預備(bei)期的(de)(de)(de)考察，才能成為正(zheng)式(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)支(zhi)部委員(yuan)會(hui)(hui)對申請(qing)(qing)入(ru)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)人，要注意(yi)(yi)征(zheng)求黨(dang)(dang)(dang)(dang)內外(wai)有關群(qun)眾的(de)(de)(de)意(yi)(yi)見(jian)，進行嚴(yan)(yan)格的(de)(de)(de)審(shen)查，認(ren)為合(he)格后(hou)再提(ti)交支(zhi)部大會(hui)(hui)討論。第七條規(gui)(gui)定(ding)，預備(bei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)轉為正(zheng)式(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)，或延長預備(bei)期，或取消(xiao)預備(bei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)資格，都應當經(jing)支(zhi)部大會(hui)(hui)討論通(tong)過(guo)和(he)上級黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)批準。《中(zhong)國共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)工作細則(ze)》對發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)條件和(he)程序作出更為明確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)。違反規(gui)(gui)定(ding)和(he)程序發展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)行為，危害黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)肌(ji)體(ti)，破壞黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)先(xian)進性和(he)純潔性，給黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)自(zi)身建設(she)帶來嚴(yan)(yan)重(zhong)隱(yin)患(huan)，必(bi)須給予紀(ji)律(lv)處分(fen)。
本(ben)條(tiao)分(fen)兩(liang)款。第(di)一(yi)款規定的(de)(de)(de)是違(wei)反黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章(zhang)和其他黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內法規的(de)(de)(de)規定，采取弄(nong)虛(xu)作(zuo)假或(huo)者(zhe)(zhe)其他手(shou)段把不符合黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)條(tiao)件的(de)(de)(de)人發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)，或(huo)者(zhe)(zhe)為(wei)(wei)(wei)非黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)出具黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)身份證明(ming)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。“采取弄(nong)虛(xu)作(zuo)假或(huo)者(zhe)(zhe)其他手(shou)段”，主要是指向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)隱(yin)瞞(man)(man)申(shen)請(qing)人不符合黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)條(tiao)件的(de)(de)(de)真(zhen)實情(qing)況(kuang)，或(huo)者(zhe)(zhe)幫助(zhu)申(shen)請(qing)人篡改、偽造申(shen)請(qing)資料使(shi)申(shen)請(qing)人符合黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)條(tiao)件等情(qing)形。要區分(fen)本(ben)款與《條(tiao)例》第(di)八十一(yi)條(tiao)第(di)四(si)款因(yin)入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)人員(yuan)(yuan)向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)隱(yin)瞞(man)(man)自(zi)己入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)前(qian)嚴重(zhong)錯(cuo)誤而發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)界限。對于因(yin)欺騙(pian)組(zu)織(zhi)、隱(yin)瞞(man)(man)錯(cuo)誤獲取黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)身份的(de)(de)(de)違(wei)規入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)人員(yuan)(yuan)，應當依(yi)據第(di)八十一(yi)條(tiao)規定對其進行(xing)(xing)處理。如果(guo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)中的(de)(de)(de)有關人員(yuan)(yuan)沒有失(shi)職失(shi)責，不存在應當發(fa)現(xian)(xian)違(wei)規入黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)欺騙(pian)、隱(yin)瞞(man)(man)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)而未發(fa)現(xian)(xian)的(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)，則不宜追究其紀律責任。
第(di)二款(kuan)規定(ding)的是(shi)違(wei)(wei)反(fan)有關規定(ding)程序(xu)(xu)發(fa)展黨員(yuan)(yuan)的行為(wei)。“違(wei)(wei)反(fan)有關規定(ding)程序(xu)(xu)”，主要是(shi)指違(wei)(wei)反(fan)黨章和(he)《中國共產黨發(fa)展黨員(yuan)(yuan)工作細(xi)則》等規定(ding)，在確(que)定(ding)和(he)培養教育(yu)入黨積極(ji)分子、確(que)定(ding)和(he)考(kao)察(cha)發(fa)展對象、接收預備黨員(yuan)(yuan)、教育(yu)考(kao)察(cha)和(he)轉正預備黨員(yuan)(yuan)等環節違(wei)(wei)反(fan)相應程序(xu)(xu)發(fa)展黨員(yuan)(yuan)。
第九十條
違(wei)反有(you)關(guan)規(gui)定取得(de)外國(guo)國(guo)籍(ji)或者獲取國(guo)（境）外永久居留資格、長期居留許可(ke)的，給(gei)予(yu)撤銷黨(dang)內職(zhi)務、留黨(dang)察看(kan)或者開除黨(dang)籍(ji)處分。
解讀
本條(tiao)是關于違規(gui)取(qu)得(de)外國國籍、國(境)外居留資格行 及其適用的處分種類和幅(fu)度的規(gui)定。
一(yi)些黨(dang)(dang)員干部存在(zai)違(wei)規取(qu)(qu)得外(wai)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)籍(ji)或國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外(wai)永久居(ju)留資(zi)格、長(chang)(chang)期居(ju)留許可(ke)的(de)情況，這既是隱瞞個人有(you)(you)關事(shi)項，對黨(dang)(dang)組織不(bu)忠誠不(bu)老(lao)實的(de)表現(xian)，也為(wei)(wei)個別違(wei)紀(ji)違(wei)法(fa)黨(dang)(dang)員干部外(wai)逃國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外(wai)創造了便(bian)利條件。因此，有(you)(you)必要(yao)對違(wei)反有(you)(you)關規定取(qu)(qu)得外(wai)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)籍(ji)或者獲取(qu)(qu)國(guo)(guo)(guo)(境(jing))外(wai)永久居(ju)留資(zi)格、長(chang)(chang)期居(ju)留許可(ke)的(de)行為(wei)(wei)作出紀(ji)律處分。
“違反(fan)有(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定”，主要(yao)是指違反(fan)2004年(nian)12月(yue)中央(yang)紀(ji)委、中央(yang)組織部(bu)(bu)(bu)、外交(jiao)部(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)、國家安全部(bu)(bu)(bu)、監察部(bu)(bu)(bu)、人事部(bu)(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)(bu)印(yin)發(fa)的《關(guan)于進一(yi)步加(jia)強(qiang)黨員干(gan)部(bu)(bu)(bu)出國(境(jing))管理的通知》等規(gui)(gui)(gui)定。根(gen)據有(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定，黨員領導干(gan)部(bu)(bu)(bu)要(yao)在辭(ci)去(qu)現職或者辦理離(退)休手(shou)續，并經過規(gui)(gui)(gui)定的年(nian)限(xian)后，方可提(ti)出申請移(yi)居國(境(jing))外。違反(fan)有(you)關(guan)規(gui)(gui)(gui)定獲取國(境(jing))外永久居留(liu)資格、長期居留(liu)許可的，應當給予撤銷黨內職務以上重處分。
第九十一條
違反有關規定辦理因(yin)私出國(guo)（境(jing)）證件、前往(wang)港澳通行(xing)證，或(huo)者(zhe)未(wei)經(jing)批(pi)準出入國(guo)（邊）境(jing)，情節較(jiao)輕的(de)(de)，給予警(jing)告或(huo)者(zhe)嚴重警(jing)告處(chu)分；情節較(jiao)重的(de)(de)，給予撤銷黨(dang)內職務或(huo)者(zhe)留黨(dang)察看處(chu)分；情節嚴重的(de)(de)，給予開除黨(dang)籍處(chu)分。
雖(sui)經批準(zhun)因私出國（境(jing)(jing)）但存在(zai)擅(shan)自(zi)變更路線、無(wu)正當理(li)由超期未(wei)歸等超出批準(zhun)范(fan)圍出國（境(jing)(jing)）行為，情節(jie)較(jiao)重(zhong)的，給(gei)予警告或(huo)者嚴重(zhong)警告處(chu)(chu)分；情節(jie)嚴重(zhong)的，給(gei)予撤銷黨(dang)內職務處(chu)(chu)分。
解讀
本條是(shi)關于違規(gui)辦理出國(guo)(境(jing))證件、違規(gui)出入國(guo)(邊)境(jing)、獲批因私(si)出境(jing)后(hou)超出批準范圍出境(jing)及其(qi)適用的(de)處分種類和(he)幅(fu)度的(de)規(gui)定。
有的(de)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)違規(gui)(gui)辦(ban)(ban)理(li)因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing))證(zheng)件(jian)，有的(de)違反(fan)因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing))證(zheng)件(jian)管(guan)理(li)規(gui)(gui)定(ding)，未經批(pi)(pi)準出(chu)入國(guo)(guo)(邊)境(jing)(jing)，有的(de)獲批(pi)(pi)因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)境(jing)(jing)后(hou)超(chao)出(chu)批(pi)(pi)準范(fan)圍(wei)擅自變更路線(xian)或無正當(dang)理(li)由超(chao)期(qi)未歸，這些行(xing)(xing)為都是違反(fan)組(zu)織紀(ji)律的(de)表現，必須加以紀(ji)律約束。本條(tiao)分兩款(kuan)(kuan)，第一款(kuan)(kuan)所稱“違反(fan)有關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)”，主要是指違反(fan)2003年1月中(zhong)(zhong)央(yang)組(zu)織部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)(bu)、人事部(bu)(bu)(bu)(bu)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)工作人員(yuan)(yuan)因(yin)私(si)(si)(si)事出(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing))管(guan)理(li)的(de)暫行(xing)(xing)規(gui)(gui)定(ding)》，2004年12月中(zhong)(zhong)央(yang)紀(ji)委、中(zhong)(zhong)央(yang)組(zu)織部(bu)(bu)(bu)(bu)、外交部(bu)(bu)(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家(jia)安全部(bu)(bu)(bu)(bu)、監察部(bu)(bu)(bu)(bu)、人事部(bu)(bu)(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)(bu)(bu)《關(guan)(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步加強(qiang)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)出(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing))管(guan)理(li)的(de)通(tong)知》等規(gui)(gui)定(ding)。“因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing))證(zheng)件(jian)”，主要包括因(yin)私(si)(si)(si)普通(tong)護(hu)照、內地(di)(di)居(ju)民往來港澳通(tong)行(xing)(xing)證(zheng)、大陸居(ju)民往來臺灣通(tong)行(xing)(xing)證(zheng)等。“前(qian)(qian)往港澳通(tong)行(xing)(xing)證(zheng)”，俗(su)稱“單程(cheng)證(zheng)”，一般是指由國(guo)(guo)家(jia)移(yi)民管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)門向申(shen)請(qing)前(qian)(qian)往港澳地(di)(di)區定(ding)居(ju)的(de)內地(di)(di)公(gong)民簽(qian)發的(de)證(zheng)件(jian)。黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)經過批(pi)(pi)準，履行(xing)(xing)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)程(cheng)序申(shen)請(qing)辦(ban)(ban)理(li)因(yin)私(si)(si)(si)出(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing))證(zheng)件(jian)過程(cheng)中(zhong)(zhong)和辦(ban)(ban)妥相(xiang)關(guan)(guan)(guan)證(zheng)件(jian)后(hou)，按照報(bao)告個(ge)人有關(guan)(guan)(guan)事項規(gui)(gui)定(ding)應(ying)當(dang)報(bao)告而(er)未按規(gui)(gui)定(ding)報(bao)告的(de)，應(ying)依(yi)據《條(tiao)例》第八十一條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)處(chu)理(li)。
第二(er)款為(wei)此次條(tiao)例修訂(ding)新增內容。理解和把握(wo)“獲批(pi)因私出(chu)境后(hou)超(chao)出(chu)批(pi)準范圍出(chu)境”，需(xu)要注意以下3點(dian)：
一是關(guan)于“經(jing)批(pi)準因私(si)(si)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing)(jing))”的(de)(de)(de)界(jie)定。《關(guan)于加(jia)強國(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)因私(si)(si)事(shi)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing)(jing))管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)暫行(xing)規(gui)定》第二條規(gui)定：“國(guo)(guo)家工作(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)因私(si)(si)事(shi)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing)(jing))，應按(an)照組(zu)織(zhi)、人(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理(li)權限(xian)履行(xing)審批(pi)手續。”《關(guan)于進一步加(jia)強黨員(yuan)(yuan)干部出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing)(jing))管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)通知》再次重申并強調(diao)指出(chu)(chu)(chu)，“黨員(yuan)(yuan)干部因私(si)(si)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing)(jing))，要按(an)照干部管(guan)(guan)理(li)權限(xian)，嚴格(ge)履行(xing)審批(pi)手續”。依(yi)照以(yi)上規(gui)定，“經(jing)批(pi)準因私(si)(si)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing)(jing))”是指按(an)照擬因私(si)(si)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing)(jing))人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)對應的(de)(de)(de)干部人(ren)(ren)事(shi)管(guan)(guan)理(li)權限(xian)，審批(pi)同意其因私(si)(si)出(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing)(jing)(jing))。
二是(shi)關于(yu)(yu)“存在擅自變(bian)更路(lu)線、無(wu)正當理由超(chao)(chao)期未歸等超(chao)(chao)出(chu)批準(zhun)范圍出(chu)國(guo)(境(jing)(jing))行(xing)(xing)為(wei)”。其中，“擅自變(bian)更路(lu)線”是(shi)指擅自變(bian)更報(bao)經(jing)組(zu)(zu)織審批時(shi)申報(bao)的(de)因(yin)私(si)出(chu)國(guo)(境(jing)(jing))路(lu)線;“無(wu)正當理由超(chao)(chao)期未歸”是(shi)指經(jing)批準(zhun)因(yin)私(si)出(chu)國(guo)(境(jing)(jing))的(de)人(ren)員(yuan)違反《關于(yu)(yu)加強國(guo)家工(gong)作人(ren)員(yuan)因(yin)私(si)事出(chu)國(guo)(境(jing)(jing))管(guan)(guan)理的(de)暫行(xing)(xing)規(gui)定(ding)》第(di)九條關于(yu)(yu)“各級(ji)組(zu)(zu)織、人(ren)事部門(men)應對本單位已申領出(chu)入境(jing)(jing)證件的(de)國(guo)家工(gong)作人(ren)員(yuan)嚴格執行(xing)(xing)有關管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)，實(shi)行(xing)(xing)因(yin)私(si)事出(chu)國(guo)(境(jing)(jing))報(bao)告(gao)登記制度，要求出(chu)國(guo)(境(jing)(jing))人(ren)員(yuan)在境(jing)(jing)外遵守外事紀(ji)律，未經(jing)批準(zhun)不得逾期滯留”等規(gui)定(ding)逾期滯留境(jing)(jing)外的(de)行(xing)(xing)為(wei)。
除(chu)了(le)擅自(zi)變更路線、無正當理(li)由超(chao)期未(wei)(wei)歸外，超(chao)出批(pi)準范圍出國(guo)(guo)(guo)(境)行為還包括經批(pi)準因(yin)私(si)出國(guo)(guo)(guo)(境)人(ren)員持(chi)普通(tong)護照前往(wang)事先(xian)(xian)未(wei)(wei)報(bao)批(pi)的(de)單方面(mian)允許(xu)中國(guo)(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)免簽(qian)入(ru)境、單方面(mian)允許(xu)中國(guo)(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)辦理(li)落地(di)簽(qian)證、單方面(mian)允許(xu)中國(guo)(guo)(guo)公(gong)民(min)(min)免簽(qian)過境或(huo)者與中國(guo)(guo)(guo)實現互免普通(tong)護照簽(qian)證的(de)國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區，以及獲批(pi)前往(wang)某個或(huo)某幾(ji)個申(shen)根國(guo)(guo)(guo)家，但(dan)私(si)自(zi)前往(wang)未(wei)(wei)事先(xian)(xian)報(bao)批(pi)的(de)其他申(shen)根國(guo)(guo)(guo)家。
三是(shi)關(guan)于因私出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)證件保(bao)(bao)管(guan)。依照《關(guan)于加強國(guo)(guo)(guo)家工作人(ren)(ren)員(yuan)因私事(shi)出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)管(guan)理的(de)暫行規定》第九條和《關(guan)于進一(yi)步加強黨員(yuan)干(gan)部(bu)出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)管(guan)理的(de)通知(zhi)》等規定，登記備案(an)人(ren)(ren)員(yuan)已申領的(de)因私出(chu)(chu)國(guo)(guo)(guo)(境)證件，應在(zai)回國(guo)(guo)(guo)(境)后10日內，交由所在(zai)單(dan)位組織(zhi)人(ren)(ren)事(shi)部(bu)門集中(zhong)保(bao)(bao)管(guan)，其(qi)中(zhong)的(de)登記備案(an)人(ren)(ren)員(yuan)是(shi)指(zhi)各級黨政(zheng)機(ji)關(guan)、人(ren)(ren)大(da)(da)、政(zheng)協(xie)、人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)、人(ren)(ren)民(min)檢察院(yuan)(yuan)、人(ren)(ren)民(min)團(tuan)體、事(shi)業單(dan)位在(zai)職的(de)縣(xian)(xian)(處)級以(yi)上領導干(gan)部(bu)，離(退)休(xiu)的(de)廳(局(ju))級以(yi)上干(gan)部(bu)；金融機(ji)構、國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業的(de)法定代(dai)表(biao)(biao)人(ren)(ren)，縣(xian)(xian)級以(yi)上金融機(ji)構領導成員(yuan)及(ji)其(qi)相應職級的(de)領導干(gan)部(bu)，國(guo)(guo)(guo)有(you)大(da)(da)中(zhong)型企(qi)業中(zhong)層(ceng)以(yi)上管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)控(kong)股、參股企(qi)業中(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)股權代(dai)表(biao)(biao);各部(bu)門、行業中(zhong)涉及(ji)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產安(an)全(quan)、行業機(ji)密的(de)人(ren)(ren)員(yuan)。
第九十二條
駐外(wai)(wai)機構或者(zhe)(zhe)臨時(shi)出國(guo)（境）團（組）中的(de)黨(dang)(dang)員(yuan)擅(shan)自脫(tuo)離組織，或者(zhe)(zhe)從事(shi)外(wai)(wai)事(shi)、機要(yao)、軍事(shi)等工(gong)作的(de)黨(dang)(dang)員(yuan)違反有關規定同(tong)國(guo)（境）外(wai)(wai)機構、人員(yuan)聯系和交(jiao)往的(de)，給予警告、嚴重警告或者(zhe)(zhe)撤銷黨(dang)(dang)內(nei)職務處分。
解讀
本條是關(guan)于(yu)在國(guo)(境)外擅自脫離組(zu)織行(xing)為和違規聯絡國(guo)(境)外機(ji)構、人(ren)員(yuan)行(xing)為及(ji)其適用的(de)處分種類(lei)和幅度(du)的(de)規定。
本(ben)(ben)條所稱“擅(shan)自脫離組織”，主要是指事前(qian)不(bu)向(xiang)駐外(wai)(wai)機構或(huo)者(zhe)臨時出(chu)國(境(jing))團(組)的黨(dang)組織或(huo)者(zhe)負責人請示報告，未經批準獨(du)自外(wai)(wai)出(chu)，單(dan)獨(du)行(xing)動，組織不(bu)知道(dao)其去向(xiang)和(he)所作(zuo)所為(wei)(wei)。本(ben)(ben)條規定的行(xing)為(wei)(wei)主體是特(te)殊主體，即“駐外(wai)(wai)機構或(huo)者(zhe)臨時出(chu)國(境(jing))團(組)中的黨(dang)員”和(he)“從事外(wai)(wai)事、機要、軍(jun)事等工作(zuo)的黨(dang)員”。本(ben)(ben)條沒(mei)有(you)情節要求，只要有(you)相應(ying)行(xing)為(wei)(wei)即給予黨(dang)紀處(chu)分(fen)。
第九十三條
駐外機(ji)構或者臨時(shi)出(chu)國（境）團（組(zu)）中的黨(dang)員，脫離組(zu)織出(chu)走時(shi)間(jian)不(bu)滿六個(ge)月(yue)又自動(dong)回歸的，給予撤(che)銷黨(dang)內職(zhi)務(wu)或者留黨(dang)察看處分；脫離組(zu)織出(chu)走時(shi)間(jian)超(chao)過六個(ge)月(yue)的，按照自行脫黨(dang)處理，黨(dang)內予以(yi)除名。
故意為他(ta)人脫離組織出走提供方便條件的，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。
解讀
本條是關于在(zai)國(guo)(境)外(wai)出(chu)(chu)走和(he)(he)故意為(wei)他人脫離(li)組織出(chu)(chu)走提(ti)供方便(bian)條件(jian)行為(wei)及其(qi)適(shi)用的處(chu)分種類和(he)(he)幅(fu)度的規定。
本條(tiao)分兩款。第一(yi)款規定(ding)的(de)(de)是(shi)(shi)在國(guo)(guo)(境(jing))外(wai)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)走的(de)(de)違紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)。“脫(tuo)離(li)組(zu)織(zhi)”，主要是(shi)(shi)指脫(tuo)離(li)駐(zhu)外(wai)機(ji)構(gou)或(huo)(huo)者臨時出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)、出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)境(jing)的(de)(de)團(tuan)(組(zu))。“出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)走”，主要是(shi)(shi)指未經(jing)組(zu)織(zhi)批準(zhun)，私自外(wai)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)不歸(gui)或(huo)(huo)者超過規定(ding)期限滯留國(guo)(guo)外(wai)、境(jing)外(wai)不歸(gui)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)。本款規定(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)人是(shi)(shi)駐(zhu)外(wai)機(ji)構(gou)或(huo)(huo)者臨時出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing))團(tuan)(組(zu))中(zhong)的(de)(de)黨員。如果不是(shi)(shi)駐(zhu)外(wai)機(ji)構(gou)或(huo)(huo)者臨時出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)國(guo)(guo)(境(jing))團(tuan)(組(zu))中(zhong)的(de)(de)黨員，但(dan)有(you)本條(tiao)規定(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)，構(gou)成其他(ta)違紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)，按其他(ta)違紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)予以處分。黨員在脫(tuo)離(li)組(zu)織(zhi)出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)走期間實(shi)施了其他(ta)違紀(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)，應當(dang)依照《條(tiao)例》相關規定(ding)，與本款行(xing)(xing)為(wei)合并處理(li)。
第二款規定的是(shi)幫(bang)助(zhu)(zhu)(zhu)他人在(zai)國(境)外出(chu)(chu)走(zou)的違紀行為(wei)。“提(ti)供(gong)方便條件(jian)”，主(zhu)要(yao)是(shi)指故意為(wei)脫離(li)組織出(chu)(chu)走(zou)人員提(ti)供(gong)達到出(chu)(chu)走(zou)目的所需要(yao)的各(ge)種有利條件(jian)和(he)幫(bang)助(zhu)(zhu)(zhu)，比如(ru)，為(wei)其開具證(zheng)明、代辦護照、簽(qian)證(zheng)，幫(bang)助(zhu)(zhu)(zhu)購買車船機票，提(ti)供(gong)經濟(ji)幫(bang)助(zhu)(zhu)(zhu)，提(ti)供(gong)落(luo)腳(jiao)點，協助(zhu)(zhu)(zhu)其出(chu)(chu)走(zou)，為(wei)其提(ti)供(gong)信息等(deng)。
