【黨紀學習教育】學習《中國共產黨紀律處分條例》（二十七）
《中國共產黨紀律處分條例》
2003年(nian)12月23日中共中央(yang)政治(zhi)局會議審議批準
2003年12月31日(ri)中(zhong)共中(zhong)央發布
2023年12月8日(ri)中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局會(hui)議第三次修訂
2023年12月19日中共(gong)中央發布(bu)
第二編 分則
第(di)七章 對違反組(zu)織(zhi)紀律行為的處分
第八十四條
在干(gan)部(bu)選拔(ba)任(ren)用工作中(zhong)，有任(ren)人唯親、排斥異己(ji)、封官(guan)許愿(yuan)、說(shuo)情(qing)干(gan)預、跑官(guan)要官(guan)、突(tu)擊提拔(ba)或者(zhe)(zhe)調整干(gan)部(bu)等違反(fan)干(gan)部(bu)選拔(ba)任(ren)用規定行為，對直接責(ze)任(ren)者(zhe)(zhe)和領導責(ze)任(ren)者(zhe)(zhe)，情(qing)節較(jiao)輕的，給(gei)予警告(gao)或者(zhe)(zhe)嚴重警告(gao)處(chu)分；情(qing)節較(jiao)重的，給(gei)予撤銷黨(dang)內(nei)職務(wu)或者(zhe)(zhe)留黨(dang)察看處(chu)分；情(qing)節嚴重的，給(gei)予開除黨(dang)籍(ji)處(chu)分。
用人失察失誤造成嚴重后果的，對直接責任者(zhe)和領導責任者(zhe)，依照前款規(gui)定(ding)處理。
解讀
本條是關(guan)于違規(gui)(gui)選任干部和用人失察失誤(wu)行(xing)為及其適用處分種類和幅(fu)度的規(gui)(gui)定。
吏治(zhi)(zhi)(zhi)腐(fu)敗是最大的(de)(de)腐(fu)敗，用(yong)(yong)(yong)人腐(fu)敗必(bi)然導(dao)致用(yong)(yong)(yong)權腐(fu)敗。從嚴(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)，必(bi)先從嚴(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)吏，要(yao)(yao)抓住(zhu)管權治(zhi)(zhi)(zhi)吏的(de)(de)要(yao)(yao)害，從嚴(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)查處用(yong)(yong)(yong)人腐(fu)敗。“七個(ge)(ge)有(you)之”問(wen)題(ti)，其(qi)中之一就是搞封官(guan)許(xu)愿(yuan)、彈冠(guan)相慶(qing)。《關于(yu)新形勢下黨(dang)(dang)內政治(zhi)(zhi)(zhi)生活(huo)的(de)(de)若干準則》規(gui)定(ding)，“堅持正確選(xuan)人用(yong)(yong)(yong)人導(dao)向，是嚴(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)肅黨(dang)(dang)內政治(zhi)(zhi)(zhi)生活(huo)的(de)(de)組(zu)織保(bao)證”“黨(dang)(dang)的(de)(de)各(ge)級組(zu)織必(bi)須自(zi)覺防范和(he)糾正用(yong)(yong)(yong)人上的(de)(de)不(bu)(bu)正之風和(he)種種偏向。 堅決禁止(zhi)跑官(guan)要(yao)(yao)官(guan)、買(mai)(mai)官(guan)賣(mai)官(guan)、拉票賄選(xuan)等(deng)行為”“領(ling)導(dao)干部(bu)要(yao)(yao)帶(dai)頭執行黨(dang)(dang)的(de)(de)干部(bu)政策，不(bu)(bu)準任(ren)(ren)人唯親(qin)、搞親(qin)親(qin)疏疏，不(bu)(bu)準封官(guan)許(xu)愿(yuan)、跑風漏氣、收買(mai)(mai)人心，不(bu)(bu)準個(ge)(ge)人為干部(bu)提拔任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)打招(zhao)呼(hu)、遞條子(zi)。領(ling)導(dao)干部(bu)不(bu)(bu)得(de)干預曾(ceng)經(jing)工作(zuo)(zuo)生活(huo)過(guo)的(de)(de)地(di)方、曾(ceng)經(jing)工作(zuo)(zuo)過(guo)的(de)(de)單位(wei)(wei)和(he)不(bu)(bu)屬(shu)于(yu)自(zi)己(ji)分管領(ling)域的(de)(de)干部(bu)選(xuan)拔任(ren)(ren)用(yong)(yong)(yong)工作(zuo)(zuo)，有(you)關地(di)方和(he)單位(wei)(wei)黨(dang)(dang)組(zu)織要(yao)(yao)抵制(zhi)這種違(wei)反(fan)黨(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)織原則的(de)(de)行為”。還規(gui)定(ding)要(yao)(yao)“加強選(xuan)人用(yong)(yong)(yong)人監督問(wen)責(ze)，對用(yong)(yong)(yong)人失(shi)察(cha)失(shi)誤的(de)(de)嚴(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)肅追究責(ze)任(ren)(ren)”。
本條(tiao)分兩款(kuan)(kuan)。第一(yi)(yi)款(kuan)(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)是違(wei)規(gui)(gui)選(xuan)(xuan)任(ren)(ren)(ren)干(gan)(gan)(gan)部(bu)的(de)(de)(de)(de)行為(wei)。所(suo)謂(wei)“違(wei)反干(gan)(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)(ren)用(yong)規(gui)(gui)定(ding)(ding)”，主(zhu)要是指違(wei)反中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央印發的(de)(de)(de)(de)《黨(dang)(dang)政領導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)條(tiao)例》《干(gan)(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)監督檢查和(he)(he)責任(ren)(ren)(ren)追究辦法(fa)(fa)》等(deng)(deng)法(fa)(fa)規(gui)(gui)，《黨(dang)(dang)政領導(dao)干(gan)(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)條(tiao)例》第六(liu)十(shi)(shi)一(yi)(yi)條(tiao)明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)(ding)了干(gan)(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)任(ren)(ren)(ren)工(gong)作(zuo)(zuo)十(shi)(shi)個(ge)方面的(de)(de)(de)(de)紀律(lv)要求(qiu)，比如，不準(zhun)私(si)(si)自泄露(lu)動(dong)議、民(min)(min)主(zhu)推(tui)薦、民(min)(min)主(zhu)測評、考察、醞釀、討論決定(ding)(ding)干(gan)(gan)(gan)部(bu)等(deng)(deng)有關情況;不準(zhun)在干(gan)(gan)(gan)部(bu)考察工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)隱瞞(man)或(huo)者(zhe)歪曲事實真相;不準(zhun)利(li)用(yong)職務(wu)便利(li)私(si)(si)自干(gan)(gan)(gan)預下級或(huo)者(zhe)原任(ren)(ren)(ren)職地區(qu)、單位干(gan)(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo);不準(zhun)在工(gong)作(zuo)(zuo)調動(dong)、機(ji)構變動(dong)時，突擊(ji)提拔(ba)、調整干(gan)(gan)(gan)部(bu);不準(zhun)在干(gan)(gan)(gan)部(bu)選(xuan)(xuan)拔(ba)任(ren)(ren)(ren)用(yong)工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)封官(guan)許愿，任(ren)(ren)(ren)人唯(wei)親，營私(si)(si)舞弊(bi)等(deng)(deng)等(deng)(deng)。黨(dang)(dang)員干(gan)(gan)(gan)部(bu)有上述行為(wei)的(de)(de)(de)(de)，黨(dang)(dang)組(zu)織可(ke)以依據本款(kuan)(kuan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)給予紀律(lv)處分。買官(guan)賣(mai)官(guan)行為(wei)是典型的(de)(de)(de)(de)行賄(hui)(hui)(hui)受賄(hui)(hui)(hui)行為(wei)，根(gen)據最高人民(min)(min)法(fa)(fa)院、最高人民(min)(min)檢察院《關于辦理(li)貪污賄(hui)(hui)(hui)賂(lu)刑事案件適用(yong)法(fa)(fa)律(lv)若干(gan)(gan)(gan)問題的(de)(de)(de)(de)解釋》第七條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，“通過行賄(hui)(hui)(hui)謀取職務(wu)提拔(ba)、調整的(de)(de)(de)(de)”，收送一(yi)(yi)萬元(yuan)即可(ke)構成受賄(hui)(hui)(hui)罪和(he)(he)行賄(hui)(hui)(hui)罪，黨(dang)(dang)組(zu)織應當(dang)適用(yong)總(zong)則中(zhong)(zhong)紀法(fa)(fa)銜(xian)接(jie)條(tiao)款(kuan)(kuan)處理(li)。
第二款(kuan)規定的(de)(de)(de)是用(yong)人失察失誤造成(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果的(de)(de)(de)行為。即不認(ren)真履行職責，選拔任用(yong)了不符合選拔、任用(yong)條件的(de)(de)(de)干部，給(gei)(gei)黨、國(guo)家(jia)和人民利益造成(cheng)了嚴重(zhong)損失或(huo)者(zhe)給(gei)(gei)黨的(de)(de)(de)聲譽造成(cheng)惡(e)劣(lie)影響(xiang)等情況。此款(kuan)重(zhong)在強調用(yong)人失察失誤造成(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果的(de)(de)(de)，才給(gei)(gei)予(yu)紀律處分(fen);對沒(mei)有造成(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果的(de)(de)(de)，黨組織(zhi)可以給(gei)(gei)予(yu)批評教(jiao)育、組織(zhi)調整或(huo)者(zhe)組織(zhi)處理(li)等。
第八十五條
在推進(jin)領導(dao)干部(bu)能上能下(xia)工作中，搞好人主義，有下(xia)列行為之(zhi)一(yi)，對直接責任(ren)者和領導(dao)責任(ren)者，情節較重的(de)，給(gei)予(yu)警告或者嚴重警告處分(fen)；情節嚴重的(de)，給(gei)予(yu)撤銷黨內(nei)職務(wu)或者留黨察看處分(fen)：
（一(yi)）以黨(dang)紀政務等處分規避組織調整；
（二(er)）以組織調整代替(ti)黨紀政務等處分；
（三）其他避重就輕作(zuo)出處理行(xing)為。
解讀
本(ben)條是此次(ci)條例(li)修訂新增(zeng)條款。
“好(hao)人(ren)主義(yi)”是沒有原則(ze)，不(bu)(bu)(bu)分善(shan)惡，是對(dui)(dui)錯(cuo)誤思(si)想(xiang)和行為的(de)無原則(ze)容忍，掩蓋真相、回避矛盾，放(fang)棄批評，取(qu)消積極的(de)思(si)想(xiang)斗(dou)爭(zheng)，這是黨(dang)內生活(huo)不(bu)(bu)(bu)正常(chang)的(de)表現。真正的(de)好(hao)黨(dang)員、好(hao)干部，在錯(cuo)誤行為面(mian)前絕(jue)不(bu)(bu)(bu)妥協，在是非對(dui)(dui)錯(cuo)面(mian)前絕(jue)不(bu)(bu)(bu)含糊。在推進干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)工作(zuo)中(zhong)，不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)搞(gao)好(hao)人(ren)主義(yi)，因為能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)重(zhong)點和難(nan)(nan)點是解(jie)決“能(neng)(neng)下(xia)”的(de)問題，如果(guo)在“能(neng)(neng)下(xia)”問題上搞(gao)好(hao)人(ren)主義(yi)，就(jiu)很難(nan)(nan)讓“能(neng)(neng)下(xia)”真正的(de)落(luo)實落(luo)地。2022年(nian)9月8日中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳發布的(de)《推進領導(dao)干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)規(gui)定》第十四條明確(que)規(gui)定，嚴明推進領導(dao)干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)工作(zuo)紀(ji)律，不(bu)(bu)(bu)得(de)搞(gao)好(hao)人(ren)主義(yi)，不(bu)(bu)(bu)得(de)避重(zhong)就(jiu)輕、以黨(dang)紀(ji)政(zheng)務處(chu)分規(gui)避組織調整或者(zhe)以組織調整代替黨(dang)紀(ji)政(zheng)務處(chu)分，不(bu)(bu)(bu)得(de)借機(ji)打擊報復。
新修(xiu)訂(ding)的(de)《條例》增加了第八十五條內容，明確了對(dui)在(zai)推進領(ling)(ling)導(dao)干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)工作(zuo)中搞好人(ren)主義的(de)處(chu)(chu)分(fen)(fen)條款。依(yi)據(ju)規定(ding)，在(zai)推進領(ling)(ling)導(dao)干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)工作(zuo)中搞好人(ren)主義，有下(xia)列行為之(zhi)一，對(dui)直接責任者(zhe)和領(ling)(ling)導(dao)責任者(zhe)，情節較重的(de)，給予警告或(huo)者(zhe)嚴重警告處(chu)(chu)分(fen)(fen)；情節嚴重的(de)，給予撤銷黨(dang)內職務或(huo)者(zhe)留黨(dang)察看處(chu)(chu)分(fen)(fen)：（一）以黨(dang)紀政(zheng)務等處(chu)(chu)分(fen)(fen)規避組織調整；（二）以組織調整代替黨(dang)紀政(zheng)務等處(chu)(chu)分(fen)(fen)；（三(san)）其他避重就(jiu)輕作(zuo)出處(chu)(chu)理(li)行為。通過充實(shi)懲戒規定(ding)，推動領(ling)(ling)導(dao)干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)工作(zuo)落到實(shi)處(chu)(chu)，為促進形(xing)成良好用(yong)人(ren)導(dao)向和干事(shi)創業環境強化紀律支撐。
“以(yi)黨(dang)紀(ji)政務(wu)等(deng)處分(fen)規避組(zu)織(zhi)調整(zheng)”行(xing)為，是指領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)具(ju)有《推進(jin)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)能上能下規定(ding)》第五條(tiao)規定(ding)的情(qing)形之一，被組(zu)織(zhi)認定(ding)為不適宜擔任(ren)現職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，本(ben)應依(yi)照(zhao)(zhao)《推進(jin)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)能上能下規定(ding)》第九(jiu)條(tiao)規定(ding)，采取平職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)調整(zheng)、轉任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級(ji)公務(wu)員(yuan)、免(mian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、降(jiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)方(fang)式(shi)予(yu)(yu)以(yi)調整(zheng)，但在依(yi)照(zhao)(zhao)《紀(ji)律(lv)處分(fen)條(tiao)例》等(deng)黨(dang)內法(fa)規和《中華人民(min)共和國公職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)人員(yuan)政務(wu)處分(fen)法(fa)》等(deng)國家法(fa)律(lv)法(fa)規規定(ding)給予(yu)(yu)其(qi)黨(dang)紀(ji)政務(wu)等(deng)處分(fen)后，搞好人主(zhu)義，未按(an)照(zhao)(zhao)前述規定(ding)予(yu)(yu)以(yi)組(zu)織(zhi)調整(zheng)的。這里(li)的“黨(dang)紀(ji)政務(wu)等(deng)處分(fen)”通常是輕處分(fen)，如系(xi)重(zhong)處分(fen)，則不存在或者不需要再作出(chu)平職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)調整(zheng)、轉任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級(ji)公務(wu)員(yuan)、免(mian)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、降(jiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)組(zu)織(zhi)調整(zheng)。
“以組織(zhi)調整(zheng)代替黨紀政務(wu)等(deng)(deng)處(chu)分”行為(wei)(wei)(wei)，是指領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)具(ju)有《推進(jin)領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)規(gui)定(ding)(ding)》第(di)五條規(gui)定(ding)(ding)的情形之(zhi)一，被(bei)組織(zhi)認定(ding)(ding)為(wei)(wei)(wei)不(bu)適宜(yi)擔任(ren)現(xian)職(zhi)，依照(zhao)《推進(jin)領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)規(gui)定(ding)(ding)》第(di)九條規(gui)定(ding)(ding)，采取平職(zhi)調整(zheng)、轉(zhuan)任(ren)職(zhi)級公務(wu)員、免職(zhi)、降職(zhi)等(deng)(deng)方式(shi)予以調整(zheng)后，沒(mei)有依照(zhao)《紀律處(chu)分條例》等(deng)(deng)黨內法規(gui)和《中華人民(min)共和國(guo)(guo)公職(zhi)人員政務(wu)處(chu)分法》等(deng)(deng)國(guo)(guo)家法律法規(gui)規(gui)定(ding)(ding)給予其(qi)黨紀政務(wu)等(deng)(deng)處(chu)分的行為(wei)(wei)(wei)。
“避(bi)重就輕作(zuo)出(chu)處(chu)(chu)(chu)理”行為(wei)，是(shi)(shi)指領導干部具(ju)有(you)《推(tui)進領導干部能(neng)上能(neng)下(xia)規(gui)(gui)定(ding)》第(di)五條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)的(de)情形之一，被組(zu)織(zhi)認定(ding)為(wei)不適宜(yi)擔任現職，應當依照《推(tui)進領導干部能(neng)上能(neng)下(xia)規(gui)(gui)定(ding)》第(di)九條(tiao)規(gui)(gui)定(ding)，采(cai)取平職調(diao)整(zheng)、轉任職級公務(wu)員(yuan)、免職、降職等方(fang)式予(yu)以調(diao)整(zheng)，同時應當依照《紀律(lv)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)條(tiao)例》等黨內法(fa)規(gui)(gui)和《中華人民共和國(guo)公職人員(yuan)政(zheng)務(wu)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)法(fa)》等國(guo)家法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)給予(yu)其黨紀政(zheng)務(wu)等處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)，但是(shi)(shi)搞好人主義(yi)，除以黨紀政(zheng)務(wu)等處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)規(gui)(gui)避(bi)組(zu)織(zhi)調(diao)整(zheng)，或者以組(zu)織(zhi)調(diao)整(zheng)代替黨紀政(zheng)務(wu)等處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)外，回避(bi)重的(de)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)處(chu)(chu)(chu)理方(fang)式、采(cai)取輕的(de)處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)處(chu)(chu)(chu)理方(fang)式予(yu)以處(chu)(chu)(chu)分(fen)(fen)處(chu)(chu)(chu)理的(de)行為(wei)。
第八十六條
在干部、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)的(de)(de)錄用、考(kao)核、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)級(ji)晉(jin)升、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)評聘(pin)、榮譽表彰，授予學術稱(cheng)號和征兵、安置退役軍人等(deng)工(gong)作(zuo)中，隱瞞、歪(wai)曲事實真相，或(huo)者(zhe)(zhe)利(li)用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)權或(huo)者(zhe)(zhe)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務上(shang)的(de)(de)影響違反有關規定為本人或(huo)者(zhe)(zhe)其他人謀取(qu)利(li)益的(de)(de)，給(gei)予警告或(huo)者(zhe)(zhe)嚴重(zhong)警告處分；情(qing)節(jie)較重(zhong)的(de)(de)，給(gei)予撤銷黨內(nei)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務或(huo)者(zhe)(zhe)留黨察看(kan)處分；情(qing)節(jie)嚴重(zhong)的(de)(de)，給(gei)予開除黨籍處分。
弄(nong)虛作假，騙取職務、職級、職稱、待(dai)遇、資格(ge)、學歷、學位、榮譽、稱號(hao)或者其他利益的，依照前(qian)款(kuan)規定處理。
解讀
本(ben)條是關(guan)于(yu)違規謀取(qu)人事利益行(xing)為及其適用(yong)處分種類和幅度(du)的規定。
習近平(ping)總書記指出，要嚴(yan)明組織(zhi)人事紀律(lv)，對違反組織(zhi)人事紀律(lv)的堅(jian)決不放(fang)過。理(li)解和把握(wo)“違規謀取人事利(li)益”行為(wei)，需要注意以(yi)下5點：
一(yi)(yi)是(shi)“違規謀取人(ren)事利益”行為適用的(de)(de)人(ren)員(yuan)范(fan)圍，既包(bao)括(kuo)干(gan)部，也(ye)包(bao)括(kuo)職工。其中(zhong)(zhong)“干(gan)部”的(de)(de)范(fan)圍與《條(tiao)例》第八十四條(tiao)第一(yi)(yi)款規定中(zhong)(zhong)的(de)(de)“干(gan)部”范(fan)圍完(wan)全一(yi)(yi)致；“職工”主要是(shi)指在錄用、考(kao)核(he)、職務(wu)職級晉升、職稱(cheng)評(ping)聘、榮譽表(biao)彰(zhang)，授(shou)予學(xue)術稱(cheng)號和征兵(bing)、安置退役(yi)軍人(ren)等(deng)工作中(zhong)(zhong)涉及的(de)(de)國家出資企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)(zhong)的(de)(de)職工、事業(ye)單位工勤(qin)技能人(ren)員(yuan)、機關工勤(qin)人(ren)員(yuan)，以及在職稱(cheng)評(ping)聘、榮譽表(biao)彰(zhang)，授(shou)予學(xue)術稱(cheng)號等(deng)工作中(zhong)(zhong)涉及的(de)(de)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)職工、民(min)辦非企(qi)(qi)業(ye)單位職工、社會(hui)組織職工。
二是(shi)關于“隱瞞(man)、歪曲事實(shi)(shi)真相(xiang)”的(de)把(ba)握。《關于新形(xing)勢下(xia)黨內政治生活的(de)若(ruo)干準則》明確規定：“凡(fan)因(yin)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假、隱瞞(man)實(shi)(shi)情(qing)給黨和(he)人(ren)(ren)民事業造成重大損失的(de)，凡(fan)因(yin)弄(nong)虛(xu)作(zuo)假、隱瞞(man)實(shi)(shi)情(qing)騙取(qu)榮(rong)譽、地位、獎勵或其他利益(yi)的(de)，凡(fan)因(yin)縱容、唆(suo)使、暗示或強(qiang)迫下(xia)級弄(nong)虛(xu)作(zuo)假、隱瞞(man)實(shi)(shi)情(qing)的(de)，都要(yao)依(yi)紀依(yi)規嚴(yan)肅問責追責。”這(zhe)里的(de)“隱瞞(man)、歪曲事實(shi)(shi)真相(xiang)”一般是(shi)指以(yi)虛(xu)構、謊報、隱瞞(man)、偽造事實(shi)(shi)的(de)手段，欺騙組(zu)織，在錄用、考核、職務(wu)職級晉(jin)升、職稱(cheng)評聘、榮(rong)譽表彰，授(shou)予學術稱(cheng)號和(he)征(zheng)兵、安置退(tui)役軍人(ren)(ren)等工作(zuo)中為本人(ren)(ren)或者其他人(ren)(ren)謀取(qu)利益(yi)的(de)行為。
三是(shi)(shi)(shi)關(guan)(guan)于(yu)“職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)聘”的(de)界定。“職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)聘”是(shi)(shi)(shi)指(zhi)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)和(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)聘用(yong)(yong)，其中職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)是(shi)(shi)(shi)按(an)照評(ping)(ping)審(shen)標準和(he)程(cheng)序，對專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)品(pin)德、能力、業(ye)(ye)績(ji)的(de)評(ping)(ping)議(yi)和(he)認定；專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)聘用(yong)(yong)是(shi)(shi)(shi)指(zhi)用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)單位(wei)(wei)(wei)結(jie)合用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)需求，根據職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)價結(jie)果合理(li)(li)使用(yong)(yong)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，實(shi)現職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)價結(jie)果與各類(lei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)聘用(yong)(yong)、晉升等用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)度(du)的(de)銜接。職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)是(shi)(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)學術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)水平和(he)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)能力的(de)主要標志；職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)制(zhi)度(du)是(shi)(shi)(shi)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)(ping)價和(he)管理(li)(li)的(de)基本制(zhi)度(du)，對于(yu)黨和(he)政(zheng)府團結(jie)凝聚專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，激勵(li)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)發展(zhan)，加強專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍建(jian)設具有重要意義。對于(yu)全面(mian)實(shi)行(xing)崗位(wei)(wei)(wei)管理(li)(li)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)學術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)水平與崗位(wei)(wei)(wei)職(zhi)(zhi)責密(mi)切(qie)相關(guan)(guan)的(de)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)(wei)(wei)，一般應(ying)當(dang)在崗位(wei)(wei)(wei)結(jie)構比例(li)內開(kai)(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)評(ping)(ping)審(shen)。對于(yu)不實(shi)行(xing)崗位(wei)(wei)(wei)管理(li)(li)的(de)單位(wei)(wei)(wei)，以及(ji)通用(yong)(yong)性強、廣泛分布在各社(she)會(hui)組織的(de)職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)系(xi)列和(he)新興職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)，可采(cai)用(yong)(yong)評(ping)(ping)聘分開(kai)(kai)方式。應(ying)堅持以用(yong)(yong)為(wei)本，深入分析職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)屬性、單位(wei)(wei)(wei)性質和(he)崗位(wei)(wei)(wei)特點，合理(li)(li)確定評(ping)(ping)價與聘用(yong)(yong)的(de)銜接關(guan)(guan)系(xi)，評(ping)(ping)以適用(yong)(yong)、以用(yong)(yong)促評(ping)(ping)。
四是關于(yu)“榮(rong)譽表(biao)(biao)(biao)彰(zhang)”的界定(ding)。“榮(rong)譽表(biao)(biao)(biao)彰(zhang)”是指《中華人民共和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家勛章(zhang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家榮(rong)譽稱(cheng)號(hao)法》所(suo)(suo)述授予國(guo)(guo)(guo)(guo)家勛章(zhang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家榮(rong)譽稱(cheng)號(hao)；《國(guo)(guo)(guo)(guo)家功勛榮(rong)譽表(biao)(biao)(biao)彰(zhang)條(tiao)例》所(suo)(suo)述授予黨中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院、中央(yang)軍委勛章(zhang)和(he)榮(rong)譽稱(cheng)號(hao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)家級表(biao)(biao)(biao)彰(zhang)獎勵，部門(men)和(he)地方表(biao)(biao)(biao)彰(zhang)獎勵，頒發(fa)紀(ji)念章(zhang)；《中國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨黨內功勛榮(rong)譽表(biao)(biao)(biao)彰(zhang)條(tiao)例》所(suo)(suo)述授予勛章(zhang)、榮(rong)譽稱(cheng)號(hao)，表(biao)(biao)(biao)彰(zhang)以及(ji)頒發(fa)紀(ji)念章(zhang)。
五是關于“授(shou)予(yu)(yu)學(xue)術(shu)稱號(hao)”的界(jie)定。“授(shou)予(yu)(yu)學(xue)術(shu)稱號(hao)”是指按照黨管人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)原則和規(gui)定的程(cheng)(cheng)序(xu)，授(shou)予(yu)(yu)某一領(ling)域資深專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)的人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)類榮(rong)譽性稱號(hao)。學(xue)術(shu)稱號(hao)是在人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)計劃(hua)(hua)或者項目實(shi)施過程(cheng)(cheng)中(zhong)(zhong)給予(yu)(yu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的人(ren)選標(biao)(biao)志，是對人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)階(jie)段性學(xue)術(shu)成就、貢獻(xian)和影(ying)響力(li)的充分肯定，不是給人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)貼上“永久牌”標(biao)(biao)簽，也不是劃(hua)(hua)分人(ren)次等(deng)級的標(biao)(biao)準，獲(huo)得者不享(xiang)有(you)學(xue)術(shu)特權。授(shou)予(yu)(yu)和使(shi)用(yong)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)稱號(hao)的目的是賦予(yu)(yu)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)榮(rong)譽、使(shi)命(ming)(ming)和責任，為廣大(da)(da)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)樹立成長標(biao)(biao)桿，激勵和引導人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強化(hua)使(shi)命(ming)(ming)擔當，為以(yi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化(hua)全面推進強國(guo)(guo)(guo)建設、民族復興偉業作出新(xin)的更大(da)(da)貢獻(xian)。比如，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)學(xue)院(yuan)院(yuan)士(shi)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)工程(cheng)(cheng)院(yuan)院(yuan)士(shi)等(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級科(ke)(ke)技領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，“千(qian)(qian)人(ren)計劃(hua)(hua)”“萬(wan)(wan)人(ren)計劃(hua)(hua)”領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)杰出青(qing)年科(ke)(ke)學(xue)基金”及“百(bai)千(qian)(qian)萬(wan)(wan)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)工程(cheng)(cheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)人(ren)選”獲(huo)得者等(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)級杰出科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，“千(qian)(qian)人(ren)計劃(hua)(hua)”青(qing)年人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，“萬(wan)(wan)人(ren)計劃(hua)(hua)”青(qing)年拔尖人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)，“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)優秀青(qing)年科(ke)(ke)學(xue)基金”獲(huo)得者等(deng)優秀科(ke)(ke)技人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。
第八十七條
侵犯(fan)黨員的(de)表決權、選(xuan)舉權和被選(xuan)舉權，情節較重的(de)，給予(yu)警告(gao)(gao)或者嚴重警告(gao)(gao)處(chu)分；情節嚴重的(de)，給予(yu)撤銷黨內職務處(chu)分。
以強迫、威(wei)脅、欺騙、拉攏(long)等手段，妨害黨員(yuan)自主行(xing)使(shi)表(biao)決(jue)權、選(xuan)舉(ju)權和被選(xuan)舉(ju)權的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分(fen)。
解讀
本條是(shi)關于侵犯黨員(yuan)表決權(quan)、選舉權(quan)和(he)被(bei)選舉權(quan)行為及其適(shi)用(yong)處(chu)分種(zhong)類和(he)幅度的規定。
黨(dang)(dang)章第(di)四條規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)“行使(shi)表決權(quan)(quan)、選舉(ju)(ju)權(quan)(quan)，有被選舉(ju)(ju)權(quan)(quan)”是黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)基本權(quan)(quan)利之一(yi)，并(bing)且明(ming)確規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)“黨(dang)(dang)的(de)(de)任(ren)何一(yi)級組織直至中央都無權(quan)(quan)剝(bo)奪黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)上述權(quan)(quan)利”。《關于(yu)新形勢下黨(dang)(dang)內政治生活的(de)(de)若干(gan)準則》規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)，“必(bi)須尊(zun)重黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)體地位、保障(zhang)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)民主(zhu)權(quan)(quan)利，落實(shi)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)知情(qing)權(quan)(quan)、參與(yu)權(quan)(quan)、選舉(ju)(ju)權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)，保障(zhang)全體黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)平(ping)等(deng)享有黨(dang)(dang)章規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)(quan)利、履行黨(dang)(dang)章規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)義務”，“黨(dang)(dang)內選舉(ju)(ju)必(bi)須體現選舉(ju)(ju)人意志，規(gui)(gui)(gui)(gui)范和(he)完善選舉(ju)(ju)制度(du)規(gui)(gui)(gui)(gui)則。黨(dang)(dang)的(de)(de)任(ren)何組織和(he)個人不得以任(ren)何方式妨礙選舉(ju)(ju)人依照規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)自主(zhu)行使(shi)選舉(ju)(ju)權(quan)(quan)，堅(jian)決反(fan)對和(he)防(fang)止侵犯黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)選舉(ju)(ju)權(quan)(quan)和(he)被選舉(ju)(ju)權(quan)(quan)的(de)(de)現象，堅(jian)決防(fang)止和(he)查處拉票(piao)賄選等(deng)行為”。
本(ben)條(tiao)分兩款(kuan)。第一(yi)款(kuan)規(gui)定的(de)是(shi)(shi)侵犯黨員表決(jue)權、選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權和(he)(he)被選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權的(de)違紀行為(wei)。“表決(jue)權”，主(zhu)要是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)黨員在黨組織討論決(jue)定問題時按照規(gui)定參(can)加表決(jue)，并(bing)可以表示贊成、不(bu)贊成或者(zhe)棄權的(de)權利(li)(li)。“選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權”，主(zhu)要是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)參(can)加選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)的(de)黨員了解候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)情況、要求改變候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)、選(xuan)(xuan)(xuan)或不(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)任何一(yi)個(ge)候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)和(he)(he)另選(xuan)(xuan)(xuan)他人(ren)(ren)的(de)權利(li)(li)。“被選(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)權”，主(zhu)要是(shi)(shi)指(zhi)(zhi)黨員享有的(de)經過(guo)規(gui)定程(cheng)序成為(wei)候選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)和(he)(he)當選(xuan)(xuan)(xuan)的(de)權利(li)(li)。
與第一(yi)款相比(bi)，第二款是特(te)殊條款，主要強調(diao)以強迫(po)、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨害黨(dang)員自主行使表(biao)決(jue)權(quan)(quan)、選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)和被選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)的，無論情節輕重(zhong)，應當給(gei)予撤銷(xiao)黨(dang)內職(zhi)務(wu)以上重(zhong)處分。而對于以其他方式侵犯黨(dang)員表(biao)決(jue)權(quan)(quan)、選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)和被選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)的行為，比(bi)如，故(gu)意不(bu)通(tong)知有選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)、被選(xuan)舉(ju)權(quan)(quan)的黨(dang)員參加選(xuan)舉(ju)，或(huo)者故(gu)意不(bu)通(tong)知有表(biao)決(jue)權(quan)(quan)的黨(dang)員參加黨(dang)的重(zhong)要會議等，則需要達到情節較重(zhong)的，才給(gei)予警告直至撤銷(xiao)黨(dang)內職(zhi)務(wu)處分。
《中華人(ren)民(min)(min)(min)共和(he)國刑法》規定的(de)(de)破(po)壞選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)罪，是(shi)指在選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)各級人(ren)民(min)(min)(min)代表大(da)會代表和(he)國家機(ji)關領(ling)導(dao)人(ren)員時，以暴力、威脅、欺騙(pian)、賄賂(lu)、偽(wei)造選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)文件、虛(xu)報選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)票(piao)數(shu)等手段破(po)壞選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)或者(zhe)妨害選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)民(min)(min)(min)和(he)代表自由行(xing)(xing)使選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)被(bei)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)權(quan)(quan)(quan)(quan)，情節嚴重的(de)(de)行(xing)(xing)為。兩(liang)者(zhe)最大(da)的(de)(de)區別在于侵犯(fan)(fan)的(de)(de)對象不(bu)同，破(po)壞選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)罪侵犯(fan)(fan)的(de)(de)是(shi)公(gong)民(min)(min)(min)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)各級人(ren)民(min)(min)(min)代表大(da)會代表和(he)國家機(ji)關領(ling)導(dao)人(ren)員的(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利；本條規定的(de)(de)違紀行(xing)(xing)為侵犯(fan)(fan)的(de)(de)是(shi)黨(dang)員在黨(dang)內的(de)(de)表決權(quan)(quan)(quan)(quan)、選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)權(quan)(quan)(quan)(quan)和(he)被(bei)選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)權(quan)(quan)(quan)(quan)。如(ru)果黨(dang)員涉(she)嫌(xian)觸犯(fan)(fan)破(po)壞選(xuan)(xuan)(xuan)(xuan)舉(ju)(ju)(ju)罪的(de)(de)，應當適用總則中紀法銜接條款處理。
第八十八條
有下列行為(wei)之一的，對直接責任者和領導責任者，給(gei)(gei)予警(jing)告或者嚴(yan)重(zhong)警(jing)告處(chu)分；情節較重(zhong)的，給(gei)(gei)予撤銷黨內職(zhi)務或者留黨察看(kan)處(chu)分；情節嚴(yan)重(zhong)的，給(gei)(gei)予開(kai)除黨籍處(chu)分：
;（一）對批評、檢舉、控告進(jin)行阻撓(nao)、壓制，或者將批評、檢舉、控告材料(liao)私自(zi)扣壓、銷毀，或者故意將其泄露給他人；
（二(er)）對黨員(yuan)的申(shen)辯(bian)(bian)、辯(bian)(bian)護、作證等進行壓制，造成不良后果；
（三）壓制黨員(yuan)申訴，造(zao)成不良后果(guo)，或者不按照有關規定處理黨員(yuan)申訴；
（四）其他侵犯黨員權利行為，造成不良后(hou)果。
對批(pi)評人(ren)(ren)(ren)、檢(jian)舉(ju)人(ren)(ren)(ren)、控告人(ren)(ren)(ren)、證(zheng)人(ren)(ren)(ren)及其他人(ren)(ren)(ren)員打擊報(bao)復的(de)，從重或者(zhe)加重處分。
解讀
本(ben)條是關(guan)于侵犯(fan)黨員權利行為(wei)及(ji)其適用處(chu)分種類(lei)和幅度的(de)規定。
黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章第四(si)條規(gui)定(ding):“黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)享有(you)(you)下(xia)(xia)列權利(li)(li):(一(yi))參(can)(can)加黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)會(hui)議(yi)，閱讀黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關(guan)文件，接受黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)教育和(he)培(pei)訓。(二)在(zai)(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)議(yi)上和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)報黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)刊上，參(can)(can)加關(guan)于(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)問題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)討(tao)論。(三)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)提出(chu)建議(yi)和(he)倡(chang)議(yi)。(四(si))在(zai)(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)會(hui)議(yi)上有(you)(you)根據地批評黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)何(he)(he)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)任(ren)(ren)何(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)，向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)負責(ze)地揭(jie)發、檢舉(ju)(ju)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)何(he)(he)組(zu)織(zhi)(zhi)和(he)任(ren)(ren)何(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)違法亂紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)事實(shi)，要(yao)求(qiu)處分違法亂紀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)，要(yao)求(qiu)罷免或撤換不(bu)稱職(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干部(bu)。(五)行(xing)使表決(jue)權、選(xuan)舉(ju)(ju)權，有(you)(you)被選(xuan)舉(ju)(ju)權。(六)在(zai)(zai)(zai)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)討(tao)論決(jue)定(ding)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)紀處分或作(zuo)出(chu)鑒定(ding)時(shi)，本人(ren)有(you)(you)權參(can)(can)加和(he)進行(xing)中(zhong)辯，其他黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)可(ke)以(yi)(yi)為他作(zuo)證和(he)辯護。(七)對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)議(yi)和(he)政策(ce)如有(you)(you)不(bu)同(tong)意(yi)見，在(zai)(zai)(zai)堅(jian)決(jue)執行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前提下(xia)(xia)，可(ke)以(yi)(yi)聲明(ming)保留，并且可(ke)以(yi)(yi)把自(zi)己的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)見向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)直至中(zhong)央提出(chu)。(八)向黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)直至中(zhong)央提出(chu)請求(qiu)、申訴和(he)控(kong)告(gao)，并要(yao)求(qiu)有(you)(you)關(guan)組(zu)織(zhi)(zhi)給予負責(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)答復。黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)(ren)何(he)(he)一(yi)級(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)直至中(zhong)央都無(wu)權剝奪黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)上述權利(li)(li)。”《關(guan)于(yu)新形勢下(xia)(xia)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內政治生活的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干準則》規(gui)定(ding)，“必須尊重黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)主體地位(wei)、保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)民主權利(li)(li)，落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)知情權、參(can)(can)與權、選(xuan)舉(ju)(ju)權、監(jian)督權，保障全(quan)體黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)平等享有(you)(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)權利(li)(li)、履(lv)行(xing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)章規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)義(yi)務”。
本條分兩款。第一款分四項，第(一)項規(gui)定(ding)的(de)是對黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)批(pi)評(ping)、檢舉、控告(gao)(gao)進(jin)行(xing)阻撓(nao)、壓制，或者將批(pi)評(ping)、檢舉、控告(gao)(gao)材料(liao)私(si)自扣壓、銷(xiao)毀，或者故意將其(qi)泄(xie)露給(gei)他人(ren)的(de)違紀行(xing)為(wei)(wei)。“批(pi)評(ping)”，主(zhu)(zhu)要(yao)是指黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)依照(zhao)(zhao)相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)，對黨(dang)的(de)組織或其(qi)他黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)提出要(yao)求其(qi)克服改(gai)正的(de)意見的(de)活動。“檢舉”，主(zhu)(zhu)要(yao)是指黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)依照(zhao)(zhao)相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)，對黨(dang)的(de)組織、黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)違紀違法行(xing)為(wei)(wei)進(jin)行(xing)檢舉揭發，要(yao)求有關(guan)部(bu)門予以追(zhui)究(jiu)的(de)活動。“控告(gao)(gao)”，主(zhu)(zhu)要(yao)是指黨(dang)員(yuan)(yuan)(yuan)在自己(ji)合法權益(yi)受到侵害時，依照(zhao)(zhao)規(gui)定(ding)向有關(guan)黨(dang)組織進(jin)行(xing)告(gao)(gao)訴(su)，要(yao)求維護自身權益(yi)并追(zhui)究(jiu)有關(guan)單位(wei)、人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)責任的(de)權利。
第(di)一款第(di)(二)項(xiang)規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是對(dui)黨(dang)(dang)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)申辯(bian)、辯(bian)護(hu)、作(zuo)(zuo)證(zheng)等進行(xing)壓(ya)制(zhi)，造成不(bu)良(liang)后果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為。“申辯(bian)”，主(zhu)要(yao)是指(zhi)在黨(dang)(dang)組織(zhi)討(tao)論(lun)決(jue)定(ding)對(dui)黨(dang)(dang)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)紀處分或者(zhe)作(zuo)(zuo)出(chu)鑒定(ding)時，黨(dang)(dang)員本人所作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)申明(ming)和辯(bian)解(jie)(jie)。“辯(bian)護(hu)”，主(zhu)要(yao)是指(zhi)在黨(dang)(dang)組織(zhi)討(tao)論(lun)決(jue)定(ding)對(dui)黨(dang)(dang)員的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)紀處分或者(zhe)作(zuo)(zuo)出(chu)鑒定(ding)時，其他黨(dang)(dang)員所作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)對(dui)被討(tao)論(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黨(dang)(dang)員有利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)證(zheng)言和辯(bian)解(jie)(jie)。“作(zuo)(zuo)證(zheng)”，主(zhu)要(yao)是指(zhi)黨(dang)(dang)員就自(zi)己所了(le)解(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)某種情況(kuang)，向黨(dang)(dang)組織(zhi)提供證(zheng)言、作(zuo)(zuo)出(chu)證(zheng)明(ming)。本項(xiang)規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)為需(xu)要(yao)達到(dao)“造成不(bu)良(liang)后果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)”，才(cai)給予紀律(lv)處分。
第一款(kuan)第(三)項規定的(de)(de)是(shi)(shi)壓制黨(dang)員申(shen)(shen)訴，造成不(bu)(bu)良后果的(de)(de)，或(huo)者(zhe)(zhe)不(bu)(bu)按照有關規定處理黨(dang)員申(shen)(shen)訴的(de)(de)行為。“申(shen)(shen)訴”，主要是(shi)(shi)指黨(dang)員對所(suo)受的(de)(de)處分或(huo)者(zhe)(zhe)處理不(bu)(bu)服時，向原處理機關或(huo)者(zhe)(zhe)上級機關提出要求予以(yi)公正(zheng)處理的(de)(de)意見。
第(di)一款第(di)(四)項(xiang)規定的(de)是(shi)有(you)其他(ta)侵犯黨(dang)(dang)員(yuan)權(quan)利(li)，造成不良后果(guo)的(de)行(xing)為(wei)。如禁(jin)止黨(dang)(dang)員(yuan)對(dui)黨(dang)(dang)的(de)工作提出建(jian)議等行(xing)為(wei)。
第(di)二款規定的(de)是(shi)對批(pi)(pi)評(ping)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、檢舉(ju)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、控告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、證人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及(ji)其他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)打(da)擊報復的(de)行為(wei)，主要包括兩種情形:一是(shi)利(li)用職權(quan)直(zhi)接或者間接損害(hai)批(pi)(pi)評(ping)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、檢舉(ju)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、控告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、證人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及(ji)其他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)身權(quan)利(li)、民主權(quan)利(li)及(ji)其他(ta)合(he)法權(quan)益;二是(shi)沒有利(li)用職權(quan)而是(shi)出于打(da)擊報復的(de)目的(de)，對批(pi)(pi)評(ping)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、檢舉(ju)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、控告人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、證人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及(ji)其他(ta)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)采用恐(kong)嚇、行兇(xiong)、傷害(hai)等手段(duan)進行報復。黨(dang)員(yuan)(yuan)有上述(shu)行為(wei)的(de)，依照(zhao)第(di)一款規定從重或者加重處分。
《刑(xing)(xing)法(fa)》第(di)(di)二(er)(er)(er)百五十四(si)條(tiao)規(gui)定(ding)了報(bao)(bao)復(fu)(fu)陷(xian)害(hai)罪，即(ji)“國(guo)家機關工(gong)(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)濫(lan)用職權(quan)(quan)(quan)、假公濟(ji)私，對控告人(ren)(ren)(ren)(ren)、申(shen)(shen)訴人(ren)(ren)(ren)(ren)、批(pi)評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)(ren)、舉報(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)實行報(bao)(bao)復(fu)(fu)陷(xian)害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)，處(chu)二(er)(er)(er)年以(yi)下有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)或(huo)者(zhe)拘役;情節(jie)嚴重的(de)(de)(de)(de)(de)，處(chu)二(er)(er)(er)年以(yi)上七年以(yi)下有(you)(you)期(qi)徒刑(xing)(xing)”。第(di)(di)二(er)(er)(er)款(kuan)(kuan)與報(bao)(bao)復(fu)(fu)陷(xian)害(hai)罪的(de)(de)(de)(de)(de)區別在于(yu)，報(bao)(bao)復(fu)(fu)陷(xian)害(hai)罪的(de)(de)(de)(de)(de)主體僅(jin)限(xian)于(yu)國(guo)家機關工(gong)(gong)作人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，而(er)第(di)(di)二(er)(er)(er)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)行為人(ren)(ren)(ren)(ren)是(shi)(shi)全體黨員(yuan)(yuan);報(bao)(bao)復(fu)(fu)陷(xian)害(hai)罪的(de)(de)(de)(de)(de)行為必須(xu)采取(qu)濫(lan)用職權(quan)(quan)(quan)或(huo)者(zhe)假公濟(ji)私的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)，而(er)第(di)(di)二(er)(er)(er)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)包括但不限(xian)于(yu)濫(lan)用職權(quan)(quan)(quan)或(huo)者(zhe)假公濟(ji)私;報(bao)(bao)復(fu)(fu)陷(xian)害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)對象只是(shi)(shi)控告人(ren)(ren)(ren)(ren)、申(shen)(shen)訴人(ren)(ren)(ren)(ren)、批(pi)評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)(ren)和舉報(bao)(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)，而(er)第(di)(di)二(er)(er)(er)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)對象包括批(pi)評(ping)(ping)人(ren)(ren)(ren)(ren)、檢舉人(ren)(ren)(ren)(ren)、控告人(ren)(ren)(ren)(ren)、證人(ren)(ren)(ren)(ren)及其他人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan);報(bao)(bao)復(fu)(fu)陷(xian)害(hai)罪侵犯的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)公民依據(ju)憲(xian)法(fa)等國(guo)家法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)所享有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)控告權(quan)(quan)(quan)、申(shen)(shen)訴權(quan)(quan)(quan)、批(pi)評(ping)(ping)權(quan)(quan)(quan)和舉報(bao)(bao)權(quan)(quan)(quan)等，而(er)第(di)(di)二(er)(er)(er)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)行為侵犯的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)黨章(zhang)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)黨員(yuan)(yuan)權(quan)(quan)(quan)利。黨員(yuan)(yuan)有(you)(you)第(di)(di)二(er)(er)(er)款(kuan)(kuan)規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)行為，應(ying)當依據(ju)本(ben)條(tiao)規(gui)定(ding)給予紀律(lv)處(chu)分，如同時涉嫌(xian)報(bao)(bao)復(fu)(fu)陷(xian)害(hai)犯罪的(de)(de)(de)(de)(de)，則(ze)應(ying)適(shi)用總則(ze)中紀法(fa)銜接條(tiao)款(kuan)(kuan)處(chu)理。
